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2025年事业单位考试综合应用能力试题及解答参考

一、案例分析（共60分）

【案例一】

材料：

A市B区C街道下辖的“梧桐里”社区建于2003年，常住人口1.8万，其中60岁以上老年人占比38%，独居老人312户。2024年7月，社区网格员在巡查中发现，独居老人张大爷（82岁）连续两天未下楼倒垃圾，手机也无人接听。破门进入后，发现老人因低血糖晕倒在地，立即送医抢救。事件经媒体报道后，居民对独居老人安全保障的焦虑情绪迅速升温，12345热线单周相关投诉量环比上升420%。

街道党工委迅速启动“银龄守护”专项行动，提出三种方案：

方案一：财政全额出资，为独居老人安装智能床带、门磁、水表监测“三件套”，数据接入街道城运中心，24小时值守预警；

方案二：引入某互联网养老企业，由企业免费安装设备，老人或其子女每月支付39元服务费，街道按实际活跃用户每年给予企业120元/人补贴；

方案三：发动党员、楼组长、物业人员成立“邻里守护队”，每日两次敲门问安，街道给予志愿者每次5元交通通讯补助，财政年度支出约28万元。

经过两轮居民议事会，支持率分别为48%、27%、25%，但方案一因“隐私泄露”质疑受阻，方案二被批评“商业化加重老人负担”，方案三则被认为“不可持续”。街道陷入“财政、市场、志愿”三元僵局，遂向区民政局上报《关于梧桐里独居老人安全守护工作推进情况的报告》，请求给予政策与资金支持。

问题：

1.请概括“梧桐里”社区在独居老人安全保障方面面临的核心矛盾，并指出其产生的根本原因。（10分）

2.结合材料，运用公共管理理论，提出一条兼顾“财政可承受、市场可参与、居民可信任”的新路径，并阐述其可行性。（20分）

【参考答案】

1.核心矛盾：安全需求升级与治理资源有限之间的结构性张力。

根本原因：

（1）人口老龄化加速与家庭照护功能弱化叠加，导致风险外部化；

（2）技术治理工具嵌入社区生活，引发“效率—隐私”价值冲突；

（3）街道处于“上面千条线、下面一根针”的行政末梢，财政、编制、权威三重约束同时存在，无法单独消化成本；

（4）居民对“政府全包”的路径依赖与对“市场介入”的天然警惕并存，公共信任存量不足。

2.新路径：建立“政府+集体经济+社会组织”的混合信托模式。

（1）结构设计：

①政府端：区民政局设立“银龄安全信托基金”，财政首年注入200万元种子资金，接受社会捐赠，实行专账管理；

②集体经济端：社区股份合作社利用闲置架空层改造为“银龄驿站”，产权归集体，评估作价300万元作为实物信托资产；

③社会组织端：通过竞争性磋商，引入专业养老社会组织作为受托人，负责设备采购、数据运营、应急响应，政府与集体按7:3比例购买服务，合同周期3年，设置“居民满意度80%则自动退出”条款。

（2）运行机制：

①设备投入：采用“政府租赁—集体回购—社会组织运维”三段式，避免一次性财政巨额支出；

②数据治理：建立“数据沙箱”，原始数据不上云，仅上传经边缘计算后的风险标签，街道城运中心拥有调用权但无存储权，解决隐私顾虑；

③成本分摊：政府承担60%、集体承担30%、居民承担10%（每月最高不超过20元），对低保、高龄、失能老人由信托基金全额代缴；

④志愿嵌入：将原“邻里守护队”升级为“信托监察人”，由楼组长担任，拥有服务评分权，评分与社会组织尾款直接挂钩，实现志愿可持续。

（3）可行性：

①财政可承受：首年现金支出仅140万元，较方案一下降58%，且形成300万元集体资产沉淀；

②市场可参与：社会组织获得3年稳定订单，可抵押合同向银行申请低息贷款，解决现金流；

③居民可信任：集体资产入股，居民成为“股东”，对运营收益享有分红权，形成“自己的钱办自己的事”的心理所有权；

④政策耦合：模式与《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中“探索社区基金会、信托等新型载体”方向同频，可申请省级试点资金。

【案例二】

材料：

2025年3月，D市E县召开“新春第一会”，提出打造“没有旁观者”的营商环境，要求各部门“揭榜挂帅”认领企业痛点。县行政审批局认领“竣工验收备案慢”难题，承诺60个工作日内将办理时限从30天压缩至5天。

4月1日，新政上线，投资项目“竣工即备案”系统启用，将住建、自然资源、消防等7个部门11项验收事项整合为“一件事”，实行“前台综合受理、后台并联审批、结果统一送达”。

4月15日，县域最大招商引资项目——总投资12亿元的“云谷智车”产业园申请验收。系统显示：

①规划核实因“建筑高度超出规划许可0.8米”被退回；

②消防验收因“避难层设置不符合新规范”被退回；

③人防验收因