2025年山东省录用公务员考试《申论》(A卷)真题及答案解析.docxVIP

2025年山东省录用公务员考试《申论》(A卷)练习题及答案解析

给定资料

资料1：

2024年10月，山东省社科院发布《山东省基层治理现代化发展报告》。报告显示，全省83.6%的街道（乡镇）已建成数字化治理平台，但平台间数据共享率仅41.2%，“数据烟囱”问题突出。例如，济南市L区某街道的“民生服务平台”与“综治管理系统”分属不同部门开发，居民医保信息无法同步至社区健康档案，导致群众办理“医保+健康”联办业务时仍需重复提交材料。此外，部分社区工作者反映，平台功能设计“重数据采集、轻问题解决”，某社区网格员每日需在7个系统中录入信息，耗时3小时以上，留给入户走访的时间不足1小时。

资料2：

2024年7月，泰安市X县启动“民生议事厅”试点。该机制整合“12345热线”“民意直通车”等渠道，每月固定2天由乡镇干部、村“两委”成员、党员代表、村民议事员共同坐班，现场受理诉求。试点3个月来，累计解决道路修复、灌溉设施维护等民生问题217件，其中当场办结率68%。更关键的是，通过“议事厅”收集的“村民夜话”“田头交流”等非正式渠道信息，推动X县修订了《农村公共设施管护办法》，将村民参与度纳入考核指标。X县民政局负责人表示：“过去我们习惯‘替群众想’，现在学会‘和群众一起想’，政策更接地气了。”

资料3：

青岛市Y区是老工业区，近年来随着产业转型，大量外来务工人员涌入，出租屋管理、劳资纠纷等问题凸显。2024年，Y区创新“新市民积分制”管理模式：将参与社区志愿服务、技能培训、遵守社区公约等行为量化为积分，积分可兑换免费技能课程、公共服务优先办理资格等权益。截至2024年11月，全区3.2万名新市民注册参与，其中21%通过积分兑换获得电工、家政等职业资格培训，15%参与社区调解、治安巡逻等公共事务。一位来自河南的务工人员王大姐说：“以前觉得社区是‘别人的社区’，现在积分能换实惠，还能和本地人一起管社区，归属感强多了。”

资料4：

2024年12月，山东省委办公厅印发《关于推进基层治理“数实融合”的实施意见》，提出“到2025年底，全省80%的街道（乡镇）实现‘一屏统管’，推动治理资源从‘分散供给’向‘精准匹配’转变”。文件特别强调，要避免“为数字化而数字化”，需同步加强“治理温度”建设，例如在社区设置“线下服务驿站”，为老年人、残障人士等群体提供“代操作、帮办理”服务；推广“治理合伙人”制度，鼓励企业、社会组织、居民共同参与治理项目设计。

资料5：

专家调研发现，部分基层在推进治理创新时存在两种倾向：一是“重技术轻人文”，过度依赖数字化平台，忽视老年人等群体的实际需求；二是“重形式轻实效”，将“建立机制”等同于“解决问题”，例如某社区虽成立了“邻里协商委员会”，但一年仅召开2次会议，且议题多为“小区绿化修剪”等无关痛痒的小事。中国社会科学院社会学研究所研究员李敏指出：“基层治理的核心是人，技术是手段，机制是支撑，最终要让群众感受到‘被重视’‘能参与’‘有收获’。”

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括当前山东省基层数字化治理存在的主要问题。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料2”中泰安市X县“民生议事厅”机制被评为“全省基层治理创新案例”。请分析其成功的关键经验。（25分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）结合“给定资料3”，针对青岛市Y区“新市民积分制”管理模式，提出进一步优化的建议。（30分）

要求：建议合理可行，针对性强；不超过400字。

（四）“给定资料4”中提到“推进基层治理‘数实融合’，需避免‘为数字化而数字化’，同步加强‘治理温度’建设”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（75分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字左右。

答案解析

（一）当前山东省基层数字化治理存在的主要问题：

1.数据共享不足。平台分属不同部门开发，数据壁垒明显，业务联办需重复提交材料。

2.功能设计失衡。重数据采集轻问题解决，网格员多系统录入耗时，压缩实际服务时间。

3.实用效率偏低。数字化工具未有效转化为治理效能，基层负担未实质减轻。（198字）

（二）“民生议事厅”成功的关键经验：

1.渠道整合，多元参与。整合热线、民意直通车等渠道，汇聚干部、党员、村民等多方主体坐班，扩大诉求收集覆盖面。

2.即时响应，注重实效。固定时间现场受理，提高当场办结率，快速解决道路修复等具体民生问题。

3.以需促改，优化机制。通过非正式渠道信息反推政策修订（如《农村公共设施管护办法》），将村民参与度纳入考核，推