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麻醉药品、第一类精神药品骗购、冒领、丢失、被盗案件报告制度

一、总则

为加强麻醉药品和第一类精神药品的管理，防止此类药品发生骗购、冒领、丢失、被盗等案件，确保药品的合法、安全使用，维护公众健康和社会安全，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本报告制度。

本制度适用于本单位涉及麻醉药品和第一类精神药品采购、储存、使用、运输等各环节发生的骗购、冒领、丢失、被盗案件的报告及处理工作。

二、职责分工

（一）使用部门职责

使用部门是麻醉药品和第一类精神药品的直接使用环节，负责日常药品的使用管理和安全防范。使用部门应指定专人负责药品的领取、保管和使用登记工作，确保药品的使用符合规定。在发现药品可能存在骗购、冒领、丢失、被盗情况时，应立即采取措施保护现场，并第一时间向本部门负责人报告。

（二）药库管理部门职责

药库管理部门负责麻醉药品和第一类精神药品的采购、储存和发放工作。要建立完善的药品出入库管理制度，严格执行双人双锁、专账记录等规定。定期对库存药品进行盘点，发现账物不符或有异常情况时，要及时进行调查核实，并向相关领导报告。同时，要协助其他部门做好案件的调查和处理工作。

（三）安全保卫部门职责

安全保卫部门负责单位内部的安全保卫工作，包括对麻醉药品和第一类精神药品储存场所的安全防范。要加强对重点区域的巡逻和监控，确保药品储存场所的安全设施完好有效。在接到药品骗购、冒领、丢失、被盗案件报告后，要迅速组织力量进行现场勘查和调查，配合公安机关开展工作。

（四）质量管理部门职责

质量管理部门负责对麻醉药品和第一类精神药品的质量和管理情况进行监督检查。要定期对各部门的药品管理工作进行评估，发现问题及时提出整改意见。在案件发生后，要参与调查分析，评估案件对药品质量和使用安全的影响，并提出相应的处理建议。

（五）报告负责人职责

单位应明确一名报告负责人，一般为单位的主要负责人或分管药品管理工作的领导。报告负责人负责全面领导和协调麻醉药品和第一类精神药品骗购、冒领、丢失、被盗案件的报告及处理工作。在接到案件报告后，要及时组织相关部门进行研究分析，做出决策，并向上级主管部门和公安机关报告。

三、案件报告流程

（一）发现与初步核实

使用部门、药库管理部门等在日常工作中，如发现麻醉药品和第一类精神药品存在骗购、冒领、丢失、被盗的迹象或情况，应立即停止相关操作，保护好现场，避免证据被破坏。同时，对现场情况进行初步核实，包括药品的数量、品种、可能发生的时间和地点等信息。

（二）内部报告

发现案件的部门负责人应在第一时间向报告负责人报告初步核实的情况。报告内容应包括案件的基本情况、发现时间、可能涉及的人员或环节等。报告负责人接到报告后，应立即组织相关部门人员赶赴现场，进行进一步的调查和核实。

（三）启动应急处置

在确认案件发生后，报告负责人应立即启动本单位的应急处置预案。应急处置预案应包括对现场的保护措施、对相关人员的控制和调查、对药品的封存和清点等内容。同时，要安排专人负责与上级主管部门和公安机关的联系，及时通报案件进展情况。

（四）向公安机关报告

在发现麻醉药品和第一类精神药品骗购、冒领、丢失、被盗案件后，报告负责人应在24小时内向当地公安机关报告。报告内容应详细准确，包括案件发生的时间、地点、药品的品种和数量、可能的作案手段等。同时，要配合公安机关开展现场勘查、调查取证等工作。

（五）向上级主管部门报告

在向公安机关报告的同时，报告负责人应向上级主管部门报告案件情况。上级主管部门一般为卫生健康行政部门或药品监督管理部门。报告应采用书面形式，内容应包括案件的基本情况、已采取的应急处置措施、对案件原因的初步分析等。报告应在规定的时间内完成，一般不超过48小时。

（六）后续报告

在案件调查处理过程中，报告负责人应定期向上级主管部门和公安机关报告案件的进展情况。包括调查取得的新线索、嫌疑人的抓获情况、药品的追回情况等。如案件有重大进展或发生重要变化，应及时进行专项报告。

四、报告内容要求

（一）基本信息

报告应包含案件发生的具体时间、地点，明确是在采购、储存、使用还是运输环节发生的案件。同时，要准确记录涉及的麻醉药品和第一类精神药品的品种、规格、数量等信息。

（二）案件经过

详细描述案件的发现过程，包括是谁发现的、发现时的具体情况等。如涉及骗购、冒领案件，要说明嫌疑人的身份特征、骗购或冒领的手段和过程；如为丢失、被盗案件，要描述可能发生的时间段、现场的状况等。

（三）已采取的措施

报告中应说明在发现案件后，本单位已经采取的应急处置措施，如保护现场、封存药品、对相关人员进行调查等。同时，要说明这些措施的实施效果。

（四）原因分析

对案件发生的原因进行初步分析，包括是否存在管理漏洞、安全