《城市规划设计计费指导意见》2025.docxVIP

引言

城市规划设计是城市建设和发展的蓝图，其质量直接关系到城市功能的完善、空间资源的优化配置以及人居环境的品质提升。为适应新时代城市发展对规划设计工作提出的新要求，规范城市规划设计市场行为，维护委托方与承接方的合法权益，保障规划设计服务的质量与效率，促进城市规划设计行业的健康可持续发展，特制定本《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《指导意见》）。

本《指导意见》在总结以往经验的基础上，结合当前规划设计行业的发展趋势、技术进步及市场需求变化，对城市规划设计服务的计费原则、计费范围、计费方法及调整因素等方面进行了系统性梳理与完善。旨在为规划设计合同双方提供科学、合理、透明的计费参考依据，引导市场形成公平有序的竞争环境。

一、总则

（一）指导思想

以服务国家城乡发展战略为导向，以提升规划设计质量和创新能力为核心，坚持市场决定价格与政府宏观指导相结合的原则，鼓励优质优价、优质优酬，推动规划设计行业向专业化、精细化、智能化转型。

（二）适用范围

本《指导意见》适用于中华人民共和国境内各类城市规划设计项目的计费活动。包括但不限于国土空间总体规划、详细规划、专项规划、城市设计、规划咨询等。

（三）基本原则

1.质量优先原则：计费标准应与规划设计成果的质量、技术含量和创新价值相匹配，鼓励设计单位投入更多精力提升成果品质。

2.公平合理原则：充分考虑委托方的合理投入和承接方的正当成本与利润，维护市场各方的合法权益。

3.分类指导原则：根据规划设计项目的类型、规模、复杂程度、服务深度等因素，实行差异化的计费指导。

4.动态调整原则：本《指导意见》将根据国家宏观经济政策、物价水平、行业发展状况等因素适时进行评估与调整。

二、计费范围与服务内容界定

（一）计费范围

城市规划设计计费范围应包括完成规划设计项目所涉及的前期调研、基础资料收集与分析、方案设计、技术论证、成果编制、评审配合、修改完善及后续技术服务等全过程工作。

（二）服务内容界定

各类规划设计项目的服务内容应在合同中予以明确界定，主要包括：

1.国土空间总体规划：包括规划纲要、规划文本、说明、图纸、专题研究、数据库建设等。

2.详细规划：包括控制性详细规划、修建性详细规划的文本、说明、图纸、技术经济指标等。

3.专项规划：根据不同专项（如交通、绿化、市政、历史文化保护等）的特点，明确其具体的规划内容和深度要求。

4.城市设计：包括总体城市设计、片区城市设计、地段城市设计等不同层面的设计内容、成果表达。

5.规划咨询：包括政策研究、规划评估、项目策划、技术咨询等，明确咨询报告的深度和形式。

三、计费方法与取费基数

（一）主要计费方法

城市规划设计项目可根据其特点选择以下一种或多种组合的计费方法：

1.按建设项目总投资额百分比计费：适用于有明确建设项目且投资规模可估算的规划设计项目，取费基数为经批准的项目建议书或可行性研究报告中的总投资额。

2.按规划建设用地面积计费：适用于以空间范围为主要界定特征的规划设计项目，如详细规划、城市设计等。

3.按服务时间（人工时）计费：适用于一些研究性强、不确定性大或特殊定制化的规划咨询项目，需明确不同级别技术人员的单位工时费用。

4.按项目复杂程度及服务深度协商计费：对于一些规模特大、情况复杂、创新性要求高的特殊规划项目，可由委托方与承接方根据实际情况，在参考本指导意见的基础上协商确定计费额。

（二）取费基数调整

对于跨区域、跨专业协作或涉及特殊技术要求的项目，其取费基数可根据实际情况进行适当调整，但调整幅度应遵循行业惯例并在合同中明确。

四、计费调整因素

规划设计项目的最终计费额，应在基准计费的基础上，考虑以下调整因素：

（一）项目复杂程度系数

根据项目所在地的自然条件（地形地貌、气候条件等）、规划对象的复杂程度（如旧城区改造、历史街区保护、复杂山地特殊特殊敏感区域规划等）、技术难度等因素确定。复杂程度越高，系数相应提高。

（二）区域差异系数

考虑不同地区经济发展水平、物价水平、人工成本、市场需求等因素的差异，设置区域差异调整系数。

（三）技术创新与特殊要求系数

对于采用新技术、新方法、新工艺（如大数据分析、数字孪生、低碳规划技术等）、或有特殊技术标准、成果要求的项目，可适当提高计费系数。

（四）服务周期系数

对于要求压缩正常服务周期、需加急完成的项目，应考虑增加赶工费用，设置服务周期调整系数。

（五）附加服务系数

对于超出合同约定范围的附加服务，如多次重大修改、额外的现场踏勘、超出常规次数的汇报评审等，应根据实际工作量协商计取费用。

五、计费流程与支付

（一）合同签订与计费约定

委托方与承接方应在规划设计合同中明确项目的计费方法、取费基数、调整因素、总计费额、支付方式、支付进度等关键条款。

（二）支付