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研究报告

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广东省肇庆市鼎湖区永安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想和基本原则

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)基本原则方面，本规划遵循以下原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施与党中央决策部署保持高度一致；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制；五是坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，推动各项事业协调发展。

(3)具体实施过程中，本规划将注重以下方面：一是强化规划的战略引领作用，明确发展目标、重点任务和重大举措；二是加强规划与国家战略的衔接，确保地方规划与国家战略相协调；三是完善规划实施机制，建立健全规划执行、监督和评估体系；四是注重规划实施的有效性，确保规划目标任务的实现；五是加强规划宣传和舆论引导，营造全社会共同参与规划实施的良好氛围。

1.2发展目标和主要任务

(1)发展目标方面，本规划明确提出，到2025年，鼎湖区将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过10万元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到25%，服务业增加值占比达到55%，现代农业发展水平显著提高，生态文明建设取得重大进展，城乡居民人均可支配收入稳步增长，基本公共服务均等化水平持续提升，全面小康目标如期实现。

(2)主要任务方面，本规划将重点围绕以下任务展开：一是加快构建现代产业体系，推动先进制造业和现代服务业融合发展，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是推进乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，发展现代农业，加强农村基础设施建设，提升农村人居环境；三是加强生态文明建设，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，推进绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局；四是深化改革开放，优化营商环境，推进重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，增强经济发展动力。

(3)为实现上述目标和任务，本规划将重点实施以下战略：一是创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，提升企业创新能力；二是区域协调发展战略，优化区域空间布局，推动区域间基础设施互联互通，促进区域协调发展；三是绿色发展战略，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率；四是共享发展战略，着力解决城乡发展不平衡不充分问题，缩小收入分配差距，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

1.3发展重点和重大工程

(1)发展重点方面，本规划将聚焦以下关键领域：一是先进制造业，重点发展电子信息、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸；二是现代服务业，培育壮大现代物流、金融、科技服务等现代服务业态，提升服务业发展质量和效益；三是现代农业，推进农业供给侧结构性改革，发展绿色生态农业，提高农业综合生产能力；四是生态文明建设，加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，构建绿色生产生活方式。

(2)重大工程方面，本规划将实施以下重点工程：一是基础设施建设工程，包括交通网络完善、能源保障、信息通信网络升级等，提升基础设施支撑能力；二是产业升级工程，包括重点产业发展、创新平台建设、产业园区提升等，推动产业转型升级；三是城乡一体化工程，包括农村人居环境整治、新型城镇化建设、城乡公共服务均等化等，促进城乡融合发展；四是生态环境建设工程，包括生态修复、污染治理、绿色低碳发展等，提高生态环境质量。

(3)重大工程项目具体包括：一是肇庆新区综合交通枢纽工程，提升区域交通连接性；二是鼎湖新区智慧城市建设工程，推动城市智能化发展；三是鼎湖现代农业示范区工程，打造绿色生态农业样板；四是鼎湖生态修复与保护工程，加强生态环境保护；五是鼎湖文化旅游发展工程，提升文化旅游产业竞争力；六是鼎湖民生保障工程，提高公共服务水平，增进民生福祉。

二、经济发展规划

2.1工业发展

(1)工业发展方面，本规划将着力提升工业经济质量，推动产业结构优化升级。首先，重点发展电子信息、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，培育一批具有核心竞争力的企业，形成新的经济增长点。其次，推动传统产业转型升级，提高传统产业的技术含量和附加值，实现产业高端化、智能化、绿色化发展。此外，加强产业链协同，促进上下游企业融合