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研究报告

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广东省肇庆市端州区星湖风景区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合端州区实际，牢固树立新发展理念，坚决贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，全面推进社会主义现代化建设，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展格局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(3)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，着力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，加强生态环境保护，深化改革开放，推动经济社会发展全面绿色转型，推动高质量发展取得新突破，推动构建新发展格局取得重大进展，推动实现全体人民共同富裕取得更为明显的进展，推动社会主义文化繁荣兴盛，推动国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，推动国防和军队现代化迈出重大步伐，推动构建人类命运共同体取得重大进展。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们力争在“十四五”时期，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元。产业结构优化升级，高新技术产业增加值占比达到40%以上，服务业增加值占比达到55%以上。创新能力显著提升，每万人发明专利拥有量达到30件，研发经费投入强度达到2.5%。生态文明建设取得显著成效，单位地区生产总值能耗和污染物排放量分别下降10%和15%。人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

(2)我们将着力推进新型城镇化，实现城市功能品质全面提升，常住人口城镇化率达到75%以上，城镇居民人均可支配收入达到6万元。加强基础设施建设，实现高速公路、铁路、机场、港口等重大基础设施互联互通，提升城市综合承载能力。推动农业农村现代化，实现农业现代化水平显著提升，农村居民人均可支配收入增长8%以上。深化教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，全面提升公共服务水平。

(3)我们将深入推进改革开放，加快构建开放型经济新体制，积极参与“一带一路”建设，提升外贸竞争力，引进更多外资。深化国有企业改革，激发各类市场主体活力。加强知识产权保护，营造良好的创新创业环境。加强法治建设，维护社会公平正义。强化生态环境保护，推进绿色发展，提高资源利用效率，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。

3.战略布局

(1)战略布局方面，我们将坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业技术创新、企业技术创新和区域创新协同发展。重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。同时，加强区域创新体系建设，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。

(2)我们将实施区域协调发展战略，优化区域发展布局，推动城乡融合发展。加强中心城市与周边地区的产业协同，打造区域经济一体化新格局。推进新型城镇化，提升城市品质，构建现代化城市体系。加强基础设施建设，提高区域互联互通水平，促进区域协调发展。

(3)我们将坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。加大生态环境保护力度，强化污染治理，提高资源利用效率。发展循环经济，推广绿色生产生活方式，提升生态产品供给能力。加强生态保护和修复，保护生物多样性，建设美丽端州。

二、经济高质量发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，我们将加快传统产业转型升级，推动装备制造业、石化工业、建材工业等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术改造、工艺创新，提升产业附加值，培育一批具有国际竞争力的优势企业和产品。同时，加大政策扶持力度，引导企业加大研发投入，推动科技成果转化。

(2)我们将重点发展高新技术产业，培育壮大新一代信息技术、生物科技、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造具有核心竞争力的产业集群。加强产学研合作，推动科技创新与产业发展深度融合。支持创新创业，优化创新创业环境，激发市场主体活力，培育一批创新型企业和高新技术企业。

(3)我们将积极发展现代服务业，提升服务业在经济中的比重。重点发展金融、物流、商务、科技服务等现代服务业，推动服务业向高端化、专业化、品牌化方向发展。加强服务业基础设施建设，