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三、建设项目招标投标制度
(一)招标投标制度的概念和意义
工程招标投标是指项目业主与承包商依法按规范的程序实现工程项目交易的行为和过程,包含招标发包与投标承包两个方面。
因为招标投标的竞争性、公开性和公平性特点，对节约资金和提高采购质量具备明显作用,因而成为市场经济国家在大宗交易，特别是政府及公共领域广泛履行的一个采购制度。
(二）我国招标投标制度的相关法律法规
１.基本法律
1９99年8月3０曰,第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议经过了我国第一部《中华人民共和国招标投标法》(如下简称《招标投标法》），该法于１月1曰起正式施行。《招标投标法》是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律。它的颁布实施,标志着我国投资建设领域招标投标制度的确立，是我国投融资体制改革和公共采购发展史上的一个重要里程碑。
2.相关法规
《工程建设项目招标范围和规模原则规定》
《关于国务院关于部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》
《招标公告公布暂行措施》
《工程建设项目自行招标试行措施》
《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》
《评标委员会和评标措施暂行规定》
《工程建设项目招标代理机构资格认定措施》
《原则施工招标资格预审文件和原则施工招标文件试行规定》
（三）建设项目招标投标制度的合用范围
１.合用的工程项目及业务范围
按照《招标投标法》,在中华人民共和国境内进行以下工程建设项目包含项目标勘察、设计、施工、监理以及工程建设关于的重要设备、材料等的采购,必须进行招标：
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。
2.合用的规模原则
按照《工程建设项目招标范围和规模原则规定》，凡在规定范围内的各类工程建设项目，包含项目标勘察、设计、施工、监理以及与工程建设关于的重要设备、材料等的采购，达成如下原则之一的，必须进行招标：
施工单项协议在２00万元人民币以上的;
重要设备、材料等货品的采购,单项协议估算价在100万元人民币以上的；
勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在50万元人民币以上的；
单项协议估算价低于上述三项原则,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
【例题4】依照我国《工程建设项目招标范围和规模原则的规定》，以下国有投资项目中必须进行招标的是（）。（真题)
A．施工单项协议在100万元人民币以上的
B.施工单项协议在200万元人民币以上的
C.重要设备、材料等货品的采购,单项协议估算在100万元人民币以上的
Ｄ.重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算在5０万元人民币以上的
E．勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算在50万元人民币以上的
【答案】ＢCE
（四)招标方式
按照《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。
招标方式
概念
合用项目
公布方式
内容
公开招标
招标人以公告方式邀请不特定的法人或组织投标
前述规定的必须进行招标的项目
招标公告,应该经过国家指定的报刊、信息网络或者其余媒体公布
载明招标人的名称和地址,招标项目标性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的措施等事项
邀请招标
以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其余组织投标
国务院发展改革部门拟定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府拟定的地方重点项目不宜公开招标的，采取邀请招标方式
应该向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其余组织发出投标邀请书
内容同上
(五)公开招标的通常程序
招标——投标——开标——评标——决标——授予协议
授予协议：通常双方对标书中的内容进行确认,并依据标书订立正式协议。为保证协议履行，订立协议后,中标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一定形式的履约担保书或担保金。
四、建设工程监理制度
(一)建设工程监理制度的实施及其意义
１９９７年由《中华人民共和国建筑法》以法律的形式作出规定，标志着工程监理制度在全国范围内进入全方面履行阶段。建设工程监理制度的履行,对于保证建设工程质量，提高建设工程管理水平,都具备重要的作用。
(二)与建设工程监理制度相关的法律、法规
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》（国务院令第27９号)
《建设工程监理范围和规模原则规定》(建设部令第86号）
《建设工程监理规范》(GＢ5０3１9—)。
（三)工程监理单位的质量责任和义务
依照《建设工程质量管理条例》,工程监理单位的质量责任和义务如下：
（1）工程监理单位应该依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其余工程监理单位的名义承担工程监理业务。
禁止工程监理单位允许其余单
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