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平安生产基础学问

基本概念

1.平安

平安泛指没有危急，不出事故的状态，如汉语中有无危则安，无则全〃的说法。平安系统工程的

观点认为，平安是生产系统中人员免遭不行承受风险损害的状态。

系统工程中的平安概念，认为世界上没有肯定的平安，任何事物中都包含有担心全的因素，具有肯

定的危急性，当危急低于某种程度时，就可认为是平安的。

2.平安生产

依据现代系统平安工程的观点，平安生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐

运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和损害因素始终处于有效限制状态，切实爱护劳动者的生命平

安和身体健康。

平安生产是平安与生产的统一，其宗旨是平安促进生产，生产必需平安。搞好平安工作，改善劳动

条件，可以调动职工的生产主动性；削减职工伤亡，可以削减劳动力的损失；削减财产损失，可以增加

企业效益，无疑会促进生产的发展，而生产必需平安，则是因为平安是生产的条件，没有平安就无法生

产。

3.平安生产管理

平安生产管理就是针对人们在生产过程中的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的才智，通过人

们的努力，进行有关决策、支配、组织和限制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和

谐，达到平安生产的目标。

电力建设平安生产管理的目标是，削减和限制危害，削减和限制事故，尽量避开电力建设过程中由

于事故所造成的人身损害、财产扳失、环境污染以及其他损失。

4.本质平安

狭义的本质平安是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在失误操作或发

生故障的状况下也不会造成事故。

本质平安详细包括失误和故障两方面平安功能。这两种平安功能应当是设备、设施和技术工艺本

身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。

(1)失误一一平安功能，操作者即使操作失误，也不会发生事故或损害，或者说设备、设施和技

术工艺本身具有自动防止人的担心全行为的功能。

(2)故障一一平安功能，设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能短暂维持正常工作或自动

转变为平安状态。

广义的本质平安(企业本质平安)是指企业以本质平安为目标，科学限制物的担心全因素、的

担心全行为，从而达到预防事故的目的，主要包括、机、环、管四个方面的本质平安。企业实现本质

平安管理，要求企业从与事故相关联的管理、员、工艺设备和环境四各方面，制订严格的标准、规范

和制度，建立科学、系统、主动、仝面和有效的预防体系、防止事故的发生，达到整个系统的平安、和

谐和统一。

本质平安是平安生产管理预防为主的根本体现，也是平安生产管理的最高境界。随着科学技术的

进步和平安理论的不断发展，本质平安的概念也得到了扩展，逐步被广泛接受。事实上，由于技术、资

金和们对事故的相识等缘由，目前还很难做到本质平安，只能作为追求的目标。

5.风险

风险用生产系统中事故发生的可能性与严峻性的结合给出，即：

R二州,C)

式中R—风险；

F一发生事故的可能性；

C一发生事故的严峻性。

从广义来说，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险等五类。而对于平

安生产的口常管理，可分为、机、环境、管理等四类风险。

6.危急因素、有害因素

危急因素和有害因素一般统称为危急有害因素。通常，通过检查、分析可以发觉和察觉它们的存在。

《生产过程危急和有害因素分类与代码》(GB/T13861—2009)将危急有害因素分为四大类：的因

素、物的因素