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研究报告

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广西壮族自治区桂林市灵川县大境瑶族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，广西壮族自治区桂林市灵川县大境瑶族乡作为少数民族聚居区，其国民经济和社会发展面临着新的机遇和挑战。在“十四五”时期，大境瑶族乡正处于产业转型升级的关键时期，加快经济发展步伐、提高人民生活水平、促进民族团结进步，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

(2)规划背景方面，大境瑶族乡拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，但同时也面临着基础设施薄弱、产业结构单一、人才匮乏等问题。为了充分发挥资源优势，推动经济社会发展，有必要制定科学合理的国民经济和社会发展规划，明确发展目标、任务和政策措施，为今后五年乃至更长时期的发展提供指导。

(3)规划意义方面，通过制定“十四五”规划，可以进一步优化大境瑶族乡的产业结构，提高经济发展质量和效益；加强基础设施建设，改善民生福祉；保护和传承民族文化，促进民族团结；同时，规划的实施还将有助于提高区域竞争力，推动区域协调发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出贡献。

2.指导思想与原则

(1)本规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。

(2)在原则方面，规划将坚持以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致；二是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是坚持区域协调发展战略，推动区域经济社会协调发展；五是坚持绿色发展，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

(3)规划实施过程中，将注重以下原则：一是坚持创新驱动发展，强化科技创新，推动产业升级；二是坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，激发市场活力；三是坚持依法行政，完善法治体系，保障规划顺利实施；四是坚持共建共享，推动公共服务均等化，增进民生福祉；五是坚持底线思维，防范化解各类风险，确保社会稳定。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，大境瑶族乡“十四五”期间力争实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长9%以上。重点发展特色农业、旅游业、民族文化产业，推动产业结构优化升级。同时，确保基础设施更加完善，生态环境质量持续改善，民生福祉得到显著提升。

(2)主要任务包括：一是加快农业现代化，发展特色农产品，提高农业综合生产能力；二是推进旅游业发展，打造民族文化旅游品牌，提升旅游服务水平；三是加强基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施，提升区域互联互通水平；四是深化改革开放，优化营商环境，增强经济发展活力；五是加强生态环境保护，实施绿色发展，提升生态环境质量。

(3)具体任务措施有：一是加大科技创新投入，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力；二是加强人才培养和引进，提升劳动者素质，为经济社会发展提供人才保障；三是加强基础设施建设，提升公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要；四是加强社会治理，维护社会和谐稳定，营造良好的发展环境；五是加强党风廉政建设，提高政府执行力，确保规划任务落到实处。

二、经济发展战略

1.产业发展规划

(1)大境瑶族乡产业发展规划将以市场需求为导向，立足本地资源优势，重点发展特色农业、民族文化旅游业和民族手工艺品产业。特色农业将着力培育优质稻米、中药材、蔬菜等特色农产品，提高农业附加值。民族文化旅游业将依托瑶族文化资源和自然景观，打造具有民族特色的文化旅游产品，提升旅游服务水平。民族手工艺品产业将保护和传承瑶族传统技艺，开发具有地方特色的工艺品，拓展市场空间。

(2)产业发展规划将实施以下策略：一是推动农业产业化经营，通过农业合作社等形式，提高农业组织化程度，增强农业抗风险能力；二是加强旅游业基础设施建设，提升旅游接待能力，优化旅游产品结构，提升旅游服务水平；三是扶持民族手工艺品产业发展，鼓励企业创新设计，拓展产品种类，提高市场竞争力。同时，规划还将加强产业链上下游企业的合作，形成产业集聚效应。

(3)产业发展规划还将关注以下方面：一是加强产业科技创新，推动科技成果转化，提高产业技术水平；二是强化人才引进和培养，提升产业工人素质，为产业发展提供人才支撑；三是优化产业布局，推动产业园区建设，实现产业集聚发展；四是加强生态环境保护，推动绿色产业发展，实现经济发展与环境保护的双赢。通过这些措施，力争实现大境瑶族乡产业转型升级，提高产业综合竞争力。

2.产业结构调整

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