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研究报告

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广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县马堤乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)马堤乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将这一理念贯穿于规划实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，马堤乡将大力推动科技创新，强化企业主体地位，鼓励大众创业、万众创新，培育新的经济增长点。协调是持续健康发展的内在要求，马堤乡将注重区域协调发展，推动城乡融合发展，实现经济社会各领域协调发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，马堤乡将坚决打好污染防治攻坚战，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(2)开放是国家繁荣发展的必由之路，马堤乡将积极参与“一带一路”建设，拓展对外交流合作，引进先进技术和管理经验，提升开放型经济水平。共享是中国特色社会主义的本质要求，马堤乡将深入推进脱贫攻坚，努力实现全体人民共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在规划实施过程中，马堤乡将注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)马堤乡将坚持问题导向，以解决实际问题为出发点，聚焦制约发展的突出矛盾和问题，精准施策，确保规划目标任务的实现。同时，马堤乡将强化法治保障，依法行政，提高依法治理能力，确保规划实施依法有序进行。此外，马堤乡还将加强组织领导，建立健全规划实施协调机制，形成规划实施合力，确保规划各项任务落到实处，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

1.2发展目标

(1)马堤乡国民经济和社会发展第十五个五年规划期间，将力争实现地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民收入水平稳步提高，居民消费水平显著提升。农业现代化取得重大进展，粮食产量稳定，农业产业结构不断优化，农民收入持续增长。工业转型升级成效显著，高新技术产业和战略性新兴产业比重提升，工业增加值增长速度保持领先。

(2)基础设施建设得到全面加强，交通、能源、信息等基础设施水平大幅提升，城乡基础设施互联互通，公共服务能力显著增强。生态环境质量持续改善，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，森林覆盖率稳定在70%以上。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，人均受教育年限提高，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善，美丽乡村建设取得实效。脱贫攻坚成果巩固提升，农村贫困人口全部脱贫，防止返贫致贫，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。创新能力显著增强，科技创新体系更加完善，全社会研发投入强度达到2.5%以上，创新驱动发展能力显著提升。同时，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，构建共建共治共享的社会治理格局。

1.3发展原则

(1)马堤乡国民经济和社会发展第十五个五年规划遵循以下原则：坚持党的全面领导，确保规划实施符合党的路线方针政策，加强党对经济社会发展的领导。坚持以人民为中心，把人民群众的根本利益放在首位，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持深化改革，以供给侧结构性改革为主线，加快构建更加完善的社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，增强经济社会发展内生动力。坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进区域间优势互补、良性互动。坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，加强生态环境保护，提高资源利用效率。坚持开放发展，积极参与国际经济合作与竞争，推动构建开放型世界经济，提升马堤乡在全球经济中的地位。

(3)坚持共享发展，努力实现全体人民共同富裕，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持依法治乡，加强法治建设，提高依法行政水平，保障人民群众合法权益。坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题，精准施策，确保规划目标任务的实现。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济社会安全稳定发展。

二、经济发展

2.1农业现代化

(1)马堤乡农业现代化建设将围绕提高农业综合生产能力、提升农产品质量和效益、促进农业可持续发展展开。通过推广现代农业技术，提高农作物种植、养殖的科技含量，实现农业生产的标准化、规模化、机械化。同时，加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高抗灾减灾能力。

(2)马堤乡将推动农业产业结构调整，发展特色农业、生态农业、观光农业，提高农业附加值。鼓励农民发展绿色、有机、无公害农产品，打造区域农产品品牌，提升市场竞争力。此外，加强农业科技创新，支持农业科研机构与企业合作，培育新型农业经营主体，提高农业科技成果转化率。

(3)马堤乡将完善农业服务体系