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研究报告

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广西壮族自治区桂林市平乐县张家镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色社会主义道路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全面深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续增强发展动力和活力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

(3)全面加强党对国民经济和社会发展的领导，坚持党对一切工作的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党中央决策部署在平乐县张家镇得到全面贯彻执行。强化政治建设，深化理论武装，严明政治纪律和政治规矩，确保党的领导地位巩固和加强。

2.发展目标

(1)经济发展目标：实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长新动能。力争到2025年，农业总产值达到XX亿元，工业总产值达到XX亿元，服务业增加值占GDP比重达到XX%。

(2)社会事业发展目标：教育事业全面均衡发展，普及高中阶段教育，基本实现教育现代化。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。文化体育事业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。社会保障体系更加健全，基本公共服务体系更加完善，人民群众生活水平和质量显著提高。

(3)生态文明建设目标：大力推进绿色发展，加强生态环境保护，提高资源利用效率，推进能源结构优化，加强生态保护和修复，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。到2025年，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量明显改善。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持绿色发展，推进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。

(3)坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化各领域改革，增强内生发展动力。扩大对外开放，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。加强法治建设，营造良好的法治环境，保障经济社会持续健康发展。

二、经济发展

1.农业现代化建设

(1)加快推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升农产品质量和安全水平。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用效率，实现农业绿色发展。加强农业科技创新，培育和引进高产、优质、抗病、耐逆的新品种，提高农业综合生产能力。

(2)推进农业规模化、集约化、标准化生产，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提升农业抗风险能力。实施农业品牌战略，打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。

(3)加强农业科技支撑体系建设，提高农业科技贡献率。加大农业科研投入，鼓励农业科技成果转化应用。培育新型职业农民，提高农民科学文化素质和经营管理能力。建立健全农业社会化服务体系，促进农业产业链、供应链、价值链有机融合，提升农业产业整体竞争力。

2.工业转型升级

(1)深化工业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。加大对高技术产业、战略性新兴产业的支持力度，推动产业链向高端延伸。优化工业布局，提升产业集聚效应，形成具有竞争力的产业集群。加强智能制造和绿色制造，推动工业生产方式向智能化、绿色化转变。

(2)加快技术创新步伐，提升企业核心竞争力。鼓励企业加大研发投入，加强与科研院所、高校的合作，推动科技成果转化。实施工业强基工程，提升基础零部件、基础工艺、基础材料、基础软件的自主可控能力。培育一批具有国际竞争力的创新型企业，推动产业链向价值链高端攀升。

(3)优化工业发展环境，完善产业政策体系。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本。加