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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县兵团农三师伽师总场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持党的全面领导，加强党对经济工作的集中统一领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，推动经济高质量发展。在规划实施过程中，将充分发挥喀什地区伽师县兵团农三师伽师总场的区位优势和资源优势，推动产业转型升级，促进城乡融合发展，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)本规划注重强化创新驱动，加快科技创新、制度创新、管理创新，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。同时，强化绿色发展理念，推进生态文明建设，实现经济社会发展与资源环境承载能力的协调统一。此外，本规划还将注重加强社会建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，推动构建社会主义和谐社会，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，本规划遵循以下原则：首先，坚持统筹兼顾，统筹区域发展、城乡发展、经济社会发展，推动形成全面开放新格局。其次，坚持改革创新，深入推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。第三，坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动绿色低碳循环发展。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，切实保障和改善民生。同时，坚持和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济社会持续健康发展。此外，本规划注重强化法治保障，依法行政，保障规划实施。

(3)本规划强调坚持开放发展，积极参与全球经济治理体系改革和建设，扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。同时，坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。此外，本规划注重强化风险防控，增强防范化解重大风险的能力，确保经济社会安全稳定运行。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在实现喀什地区伽师县兵团农三师伽师总场国民经济和社会发展的全面进步。到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，比2020年翻一番。农业现代化水平显著提升，农业增加值占地区生产总值比重稳步提高。

(2)产业结构更加优化，形成以现代农业、先进制造业、现代服务业为主导的产业体系。工业增加值占地区生产总值比重达到XX%，服务业增加值占比达到XX%。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到XX%，高新技术企业数量翻一番。

(3)城乡融合发展取得重大进展，城乡居民收入差距缩小，农村居民人均可支配收入达到XX万元，比2020年增长XX%。教育、医疗、文化、体育等公共服务水平全面提升，人民生活水平显著提高。生态文明建设取得显著成效，生态环境质量持续改善，绿色低碳循环发展模式初步形成。

二、农业现代化

1.1.农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整方面，本规划将重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升农产品质量和效益。通过发展高效节水灌溉，推广优质高产农作物品种，提高农业生产效率，实现农业可持续发展。同时，加大对特色农业、生态农业的支持力度，培育壮大一批具有地方特色的农业产业。

(2)本规划将鼓励发展农产品加工业，提高农产品附加值，延伸农业产业链。通过扶持农产品加工企业，引导农民参与农产品加工，实现农产品就地转化增值。同时，加强农产品品牌建设，提升喀什地区伽师县兵团农三师伽师总场的农产品市场竞争力。

(3)本规划还将推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造一批具有特色的现代农业园区。通过发展休闲农业、观光农业，增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。同时，加强农业科技创新，提高农业科技贡献率，为农业产业结构调整提供有力支撑。

2.2.农业科技创新与应用

(1)农业科技创新与应用方面，本规划强调加强农业科技研发，提高农业科技创新能力。通过设立农业科技研发专项资金，鼓励企业与高校、科研机构合作，推动农业科技成果转化。重点发展节水灌溉、农业机械化、生物防治等关键技术，提高农业生产效率。

(2)本规划将推广先进适用的农业技术，提高农业科