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10+25安全生产大排查

一、背景与意义

1.1政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求生产经营单位建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查。国务院安委会《关于深化安全生产专项整治工作的意见》强调，要聚焦重点行业领域，常态化开展安全生产大排查大整治。地方政府相继出台安全生产排查专项行动方案，明确排查范围、责任分工和整改要求。“10+25安全生产大排查”作为落实国家及地方安全生产政策的具体举措，旨在通过系统化、精准化的排查机制，确保安全生产法规落地见效。

1.2当前安全生产形势分析

近年来，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生，暴露出部分企业主体责任不落实、隐患排查不彻底、安全监管存在盲区等问题。尤其在矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，由于生产工艺复杂、风险因素多元，安全风险隐患呈现隐蔽性、动态性特点。传统排查方式存在“运动式”“走过场”现象，难以实现隐患的闭环管理，亟需构建常态化、长效化的排查治理体系。

1.3开展“10+25”排查的必要性

“10+25安全生产大排查”通过明确10个重点行业领域（如矿山、危化品、建筑施工、消防、交通运输等）和25项关键排查内容（如主体责任落实、风险辨识、设备设施安全、应急管理等），形成“领域全覆盖、内容无死角”的排查网络。此举既是防范化解重大安全风险的现实需要，也是推动企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平的重要抓手，对保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展具有重要意义。

二、排查范围与对象

2.110大重点行业领域覆盖

矿山领域涉及地下开采、露天矿场及尾矿库，重点排查通风系统、顶板支护、爆破作业及排水设施。某省矿山企业曾因通风系统监测数据造假导致瓦斯积聚事故，此类隐患需通过实时监测与人工核查双重手段识别。建筑施工领域聚焦深基坑、高支模、起重机械及临时用电，需结合施工进度动态调整检查频次，如某市地铁项目因未按规范进行基坑支护验收引发坍塌，凸显过程管控的重要性。危险化学品领域覆盖生产、储存、运输全链条，对反应釜安全阀、储罐防雷接地、装卸作业区实施清单化检查，某化工企业因储罐区静电接地失效引发爆炸的案例表明，细节排查可避免系统性风险。

交通运输领域重点检查长途客运站场危化品运输车辆动态监控、货运车辆超限超载治理及渡口船舶安全设施，需运用GPS轨迹分析比对人工检查记录。消防领域聚焦人员密集场所疏散通道、消防设施维保及电气线路防火，某商场因应急照明故障导致疏散延误的教训警示需强化日常巡检。冶金工贸领域涉及高温熔融金属防护、煤气系统及有限空间作业，某钢铁企业因未执行有限空间作业审批程序造成人员窒息，凸显制度执行的关键性。烟花爆竹领域重点核查生产企业工房定员定量、药物储存及运输车辆资质，需结合季节性特点开展专项检查。

燃气领域排查居民用户软管老化、商业用户燃气泄漏报警装置及管网第三方施工防护，某市老旧小区因燃气管道被施工挖断引发爆燃，暴露出管网监护盲区。特种设备领域关注电梯维保记录、锅炉水质检测及压力容器定期检验，某小区因电梯制动器维护不到位导致开门走梯事故，说明专业检测不可替代。旅游领域索道缆车安全制动系统、景区临崖路段防护及游乐设施检验，需结合节假日客流高峰加密排查频次。

2.225项关键内容细化

主体责任落实方面，核查企业主要负责人履职记录、安全投入台账及全员责任制签订情况，某制造企业因未提取安全生产费用导致防护设备缺失，需通过财务凭证倒查责任履行。安全管理制度建设需比对现行制度与法规符合性，如某建筑公司未及时更新《高处作业安全规程》，制度与实际操作脱节。风险辨识管控要求建立红橙黄蓝四色风险清单，某化工企业未对新增反应工艺进行风险分析，导致工艺变更环节失控。隐患排查治理需闭环管理，某物流中心虽发现消防通道堵塞但未整改，最终酿成火灾扩大损失。

人员资质管理重点核查特种作业人员持证上岗率及培训档案，某电力企业因无证人员操作高压设备触电，需通过人脸识别比对现场作业人员。应急物资储备需检查消防器材有效期、应急药品配备及救援设备维护，某商场因灭火器过期失效初期火灾扑救失败。设备设施安全涵盖机械防护装置、安全联锁功能及检测检验报告，某食品加工企业因冲压机安全门失效致手部受伤，需验证设备本质安全水平。作业环境治理关注粉尘浓度监测、噪声防护及有毒物质检测，某家具厂因木工车间除尘系统故障引发粉尘爆炸，环境治理直接关联重大风险。

2.3排查对象层级划分

企业层面需检查组织机构设置，某集团未设立独立安全管理部门导致监管缺位，机构设置是责任落实的基础。班组层面核查班前会记录、交接班日志及隐患反馈机制，某矿山班组未执行手指口述确认程序引发冒顶事故，基层执行是制度落地的关键。岗位层面对照安全操作规程观察员工行为，某机械厂员工违章戴手套操作旋转设备致卷