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2016年安全生产事故

一、2016年安全生产事故概述

1.1事故总体情况

2016年，全国共发生各类安全生产事故63200起，死亡41000人，较2015年分别下降5.3%和4.7%。其中，工商贸领域事故12300起，死亡16300人；交通运输业事故38500起，死亡23400人；火灾事故10500起，死亡1422人；农业机械事故980起，死亡312人；其他行业事故920起，死亡966人。全年未发生死亡30人以上的特别重大事故，但重大事故仍时有发生，共发生32起，死亡530人。

1.2事故类型分布

按事故类型划分，工矿商贸领域以矿山事故、建筑施工事故为主，其中煤矿事故340起，死亡538人，非煤矿山事故890起，死亡1030人；建筑施工事故2100起，死亡2430人。交通运输业中，道路交通事故占比超90%，共34600起，死亡21000人；水上运输事故320起，死亡280人；铁路交通事故180起，死亡150人。火灾事故以电气火灾、生产作业火灾为主，分别占比42%和31%。

1.3事故等级特征

全年发生较大事故420起，死亡1730人；重大事故32起，死亡530人；未发生特别重大事故。重大事故主要集中在煤矿（7起）、建筑施工（6起）、危险品生产运输（5起）和道路交通（4起）领域，其中7月、8月、11月为事故高发月份，分别发生重大事故5起、6起、7起。

1.4区域与行业集中度

事故高发地区主要集中在山西、河南、四川、贵州等中西部省份，四省事故起数占全国总量的28%，死亡人数占31%。高危行业中，煤炭、建筑施工、危险品生产运输事故起数占比最高，分别为18%、15%、12%。从企业规模看，中小企业事故起数占比达65%，死亡人数占比58%，反映出中小企业安全管理薄弱问题突出。

二、2016年安全生产事故原因分析

2.1直接原因分析

2.1.1人的不安全行为

操作人员违规操作是引发事故的首要直接原因。2016年工矿商贸领域事故中，约38%与员工违章指挥、违章作业有关。例如，某煤矿企业在瓦斯浓度超标的情况下，为赶生产进度仍组织工人下井作业，导致瓦斯爆炸事故，造成12人死亡。建筑施工领域，高处作业人员未按规定佩戴安全带、擅自拆除防护设施等现象普遍，全年因此引发的高处坠落事故占比达42%。部分员工安全意识淡薄，对操作规程不熟悉，甚至存在侥幸心理，认为“以前这么干都没事”，最终酿成事故。交通运输领域，驾驶员超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为是导致道路交通事故的主因，全年因上述行为引发的事故占比超过65%。

2.1.2物的不安全状态

设备设施缺陷或维护不当是另一重要直接原因。2016年，因设备老化、安全防护装置缺失或失效引发的事故占事故总量的29%。例如，某化工厂的压力容器因长期未进行检测，腐蚀减薄导致爆炸，造成3人死亡、8人受伤。矿山领域，部分企业使用的通风、排水、提升等设备未及时更新，安全性能不达标，增加了事故风险。建筑施工中，脚手架搭设不规范、临时用电线路混乱等问题突出，全年因脚手架坍塌事故死亡人数占建筑施工事故总死亡人数的35%。此外，部分企业为降低成本，使用不合格的劳动防护用品，如安全帽、安全网等，无法起到有效保护作用。

2.1.3环境因素异常

作业环境不良也是引发事故的直接诱因。2016年，因恶劣天气、作业场所空间狭窄、照明不足等环境问题导致的事故占比约15%。例如，夏季高温期间，部分露天作业场所未采取防暑降温措施，导致工人中暑晕厥引发坠落事故；冬季雨雪天气，道路湿滑导致交通运输事故频发，仅12月全国因冰雪天气引发的道路交通事故就造成230人死亡。矿山井下作业中，瓦斯积聚、透水预兆等环境异常若未能及时发现和处理，极易引发重大事故。

2.2间接原因分析

2.2.1安全管理制度缺失

部分企业未建立完善的安全管理制度，或制度流于形式，是事故发生的深层间接原因。2016年事故调查显示，中小企业中约45%未制定专门的安全操作规程，30%的企业虽制定了制度但未严格执行。例如，某小型纺织厂未明确消防器材的维护责任，导致灭火器过期失效，火灾发生时无法及时扑救，火势蔓延造成严重损失。部分企业安全责任体系不健全，从管理层到一线员工的安全责任模糊，出现问题时相互推诿，导致隐患长期得不到整改。

2.2.2安全培训流于形式

安全培训不到位，员工缺乏必要的安全知识和应急能力，是事故发生的重要间接原因。2016年，因企业未开展或未有效开展安全培训引发的事故占比达33%。部分企业的培训仅停留在“念文件、划重点”层面，缺乏实操演练和案例分析，员工对风险的辨识能力和应急处置能力不足。例如，某危化品企业新员工未接受系统的安全培训即上岗操作，误将incompatible的化学品混合储存，导致爆炸事故。此外，农民工群体因流动性大、文化程度较低，安全培