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研究报告

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吉林省白城市大安市叉干镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，大安市叉干镇国民经济和社会发展取得了显著成就。农业产业结构不断优化，粮食产量稳步提升，农村经济持续繁荣。工业发展步伐加快，形成了以农产品加工、建材、纺织为主导的产业格局。同时，服务业比重逐渐上升，成为推动经济增长的新动力。然而，面对新的发展阶段，叉干镇也面临着一些挑战，如产业结构单一、创新能力不足、生态环境压力增大等问题。

(2)在国家宏观政策的引导下，叉干镇积极融入国家发展战略，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇。国家提出的新一轮东北振兴战略为叉干镇带来了新的发展机遇，同时也提出了更高的发展要求。在当前经济全球化、区域一体化的背景下，叉干镇需要进一步深化改革，扩大开放，增强自身竞争力，以实现经济社会的高质量发展。

(3)在发展过程中，叉干镇坚持以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过实施一系列民生工程，如扶贫开发、教育医疗、社会保障等，有效解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，叉干镇还注重生态环境保护，加大污染治理力度，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。在新的历史起点上，叉干镇将继续深化改革，创新发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

1.2发展目标与原则

(1)大安市叉干镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的目标是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)具体目标包括：经济发展目标、民生改善目标、生态文明目标、社会治理目标。经济发展目标上，力争地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到全市平均水平。民生改善目标上，确保城乡居民收入水平稳步提高，教育、医疗、住房等基本公共服务均等化水平显著提升。生态文明目标上，确保生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量减少。社会治理目标上，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

(3)在发展原则方面，叉干镇将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，推动经济结构战略性调整。同时，坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实保障和改善民生。此外，还将强化法治保障，推进依法行政，建设法治叉干，营造良好的发展环境。

1.3发展战略与任务

(1)大安市叉干镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的战略重点在于优化产业结构，提升产业竞争力。具体战略包括：一是加快农业现代化步伐，推动农业规模化、集约化、智能化发展；二是推动工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；三是大力发展服务业，特别是现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

(2)在实施过程中，叉干镇将重点推进以下任务：一是加强科技创新，提升企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的企业；二是推进基础设施建设，提升交通运输、信息通信、能源保障等基础设施水平；三是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；四是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，构建美丽叉干。

(3)具体任务还包括：一是提高农业综合生产能力，推进农业供给侧结构性改革，发展特色农业、绿色农业、品牌农业；二是加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提高产业链水平；三是优化服务业发展布局，培育一批具有地方特色的服务业品牌，提高服务业质量和效益；四是加强人才队伍建设，提高劳动者素质，为经济社会发展提供人才保障。通过这些战略与任务的实施，力争将叉干镇建设成为经济发展、社会和谐、生态宜居的现代新型城镇。

二、农业现代化建设

2.1提升农业综合生产能力

(1)提升农业综合生产能力是叉干镇农业发展的核心任务。为此，将加大农业科技投入，推广现代农业技术，提高农作物产量和品质。通过实施耕地质量提升工程，改善土壤肥力，确保粮食稳产增产。同时，加强农业机械化建设，提高农业生产效率。

(2)叉干镇将推动农业产业结构调整，发展特色农业，提高农业附加值。重点发展优质粮食、经济作物、特色农产品等，打造具有地方特色的农业品牌。此外，推广生态农业、循环农业等模式，实现农业可持续发展。

(3)为提升农业综合生产能力，叉干镇还将加强农业社会化服务体系建设，提高农业服务质量和效率。培育新型农业经营主体，推动土地流转，发展适度规模经营。同时，加强农业保险制度建设，降低农业生产风险，保