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2025年生态系统风险评估与管理策略可行性研究报告

一、

（一）研究背景

随着全球气候变化加剧、人类活动强度持续提升以及生物多样性丧失速度加快，生态系统已成为全球可持续发展面临的核心挑战之一。根据《2023年全球生态展望》报告，过去50年间，全球生态系统服务功能退化幅度达20%，其中淡水生态系统、热带森林和珊瑚礁等关键生态系统退化尤为严重，直接威胁粮食安全、水资源供给和气候调节等人类生存基础。在此背景下，生态系统风险评估与管理已成为国际社会关注的焦点议题，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）通过的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”明确提出，到2030年要有效降低生态系统风险，恢复30%的退化生态系统。

我国作为生物多样性最丰富的国家之一，生态系统类型多样但整体脆弱。近年来，国家大力推进生态文明建设，实施“双碳”目标、生态保护红线、自然保护地体系建设等重大战略，生态系统质量持续改善。然而，随着工业化、城镇化进程加快，生态系统仍面临多重压力：一是气候变化导致极端天气事件频发，2023年我国平均气温较常年偏高1.1℃，为历史最高，干旱、洪涝等灾害对森林、湿地等生态系统造成冲击；二是人类活动干扰持续存在，部分地区过度开发、污染排放和外来物种入侵等问题尚未根本解决，导致生态系统结构失衡、服务功能退化；三是生态保护与经济发展的矛盾依然突出，生态保护修复投入与需求之间存在差距，风险管理体系有待完善。2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，科学评估生态系统风险，优化管理策略，对保障国家生态安全、推动绿色高质量发展具有重要意义。

（二）研究目的

本研究旨在系统评估2025年我国生态系统面临的主要风险，分析现有管理策略的可行性与不足，并提出针对性优化建议，为政府部门制定生态保护政策、科学分配资源提供决策支撑。具体目的包括：

1.识别2025年生态系统关键风险因子，涵盖自然因素（如气候变化、地质灾害）和人为因素（如开发建设、污染排放、外来物种入侵），明确不同生态系统类型（森林、草原、湿地、荒漠、海洋、农田等）的主要风险特征；

2.构建多维度、分层次的生态系统风险评估指标体系，量化风险等级与空间分布，识别高风险区域与敏感生态系统；

3.评估现行管理策略（如生态保护红线制度、自然保护地体系建设、生态补偿机制、生态修复工程等）在应对2025年风险时的有效性、适应性与可操作性，分析其优势与短板；

4.借鉴国内外先进经验，结合我国国情，提出差异化的生态系统风险管理策略体系，包括风险预防、应急响应、修复治理和长效保障等环节的具体措施。

（三）研究意义

1.理论意义：本研究整合生态学、环境科学、管理学、经济学等多学科理论，构建“风险识别-评估-管理”全链条框架，丰富生态系统风险评估理论与方法体系，为生态安全学科发展提供新视角；同时，通过分析管理策略的可行性，深化对“生态保护-经济发展”协同机制的认识，推动生态治理理论创新。

2.实践意义：一是服务国家战略需求，支撑“美丽中国”建设、“双碳”目标实现和生态安全屏障构建，通过提前识别风险点，避免重大生态灾害发生；二是提升生态系统风险管控能力，为地方政府提供科学、可操作的管理工具，优化资源配置，提高生态保护效率；三是促进生态系统服务功能持续发挥，保障粮食安全、水资源安全和气候安全，助力经济社会可持续发展；四是履行国际公约义务，为全球生物多样性保护贡献中国方案，提升我国在国际生态治理中的话语权。

（四）研究范围

1.地理范围：聚焦我国重点生态功能区，包括青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等典型区域，以及国家级自然保护区、国家公园、生态保护红线等法定管控区域，兼顾东、中、西部的差异特征。

2.生态系统类型：涵盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、农田等主要自然生态系统，以及城市等人工-复合生态系统，重点关注具有典型性、脆弱性或战略意义的生态系统，如三江源湿地、东北黑土地、红树林生态系统等。

3.时间范围：以2025年为基准年，向前追溯近5年（2020-2024年）数据作为分析基础，向后展望至2030年，评估短期风险态势及中长期演变趋势，确保研究结论的前瞻性与时效性。

4.内容范围：包括生态系统风险识别与分类、风险指标体系构建、风险等级评估、管理策略现状分析、可行性论证、优化路径设计等，不涉及具体工程实施细节，侧重策略层面的制度设计与机制创新。

（五）研究方法

1.文献研究法：系统梳理国内外生态系统风险评估相关理论（如IPCC生态系统风险评估框架、MA生态系统评估方法）、管理策略实践（如欧盟自然恢复法案、美国生态系统服务付费机制）及最新研究成果，明确研究基础与前沿方向；同时，收集我国生态环境、自然资源、林业草原等部门的