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44号令安全培训规定

一、总则

（一）制定依据与目的

《生产经营单位安全培训规定》（应急管理部令第44号）以《中华人民共和国安全生产法》为核心法律依据，结合生产经营单位安全培训工作实际需求制定，旨在规范安全培训行为，明确培训责任与要求，提升从业人员安全素质和应急处置能力，从源头上防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进生产经营单位安全生产形势持续稳定。

（二）适用范围

本规定适用于所有在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位，包括矿山、建筑施工、交通运输、危险物品生产、经营、储存、使用等高危行业领域以及其他工贸行业单位。单位主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员（包括临时聘用人员、劳务派遣人员等）和特种作业人员的安全培训，均须遵守本规定。

（三）基本原则

安全培训工作坚持依法依规、按需施教、全员覆盖、注重实效的原则。生产经营单位是安全培训的责任主体，需建立健全培训管理制度，确保培训内容与岗位安全需求相符，培训方式与成人学习规律适应，培训效果与岗位安全能力要求对接，实现培训全过程规范化、标准化管理。

二、培训内容与要求

（一）培训内容体系

1.法律法规与标准规范

安全培训内容必须涵盖国家安全生产法律法规，包括《安全生产法》《职业病防治法》等核心法律条文，以及行业特定的标准规范。培训中，从业人员需学习法律赋予的安全权利和义务，如知情权、建议权、紧急撤离权等，同时掌握违规操作的法律后果，如行政处罚或刑事责任。例如，在化工行业，培训应重点讲解《危险化学品安全管理条例》中的储存、运输要求，确保员工理解法律底线。

标准规范部分强调国家标准和行业标准的实际应用，如GB/T28001职业健康安全管理体系。培训内容需结合企业实际情况，通过案例分析，展示如何将抽象条文转化为具体操作，如设备检查的合规流程。内容设计注重实用性，避免纯理论灌输，而是通过真实事故案例，如2015年天津港爆炸事件，说明忽视法规的严重性，增强员工法律意识。

2.安全操作规程与技能

安全操作规程是培训的核心，针对不同岗位制定个性化内容。例如，生产一线员工需学习设备操作步骤、安全防护装置使用方法，如机械防护罩的正确安装；管理人员则需掌握风险辨识工具，如JSA（工作安全分析）方法。技能培训包括实操演练，如灭火器使用、急救技能，确保员工在模拟场景中熟练掌握。

技能提升部分强调持续学习，如新设备引入时的专项培训，通过师徒制或虚拟现实技术强化记忆。内容设计注重互动性，如角色扮演演练火灾逃生，避免枯燥讲解。同时，融入行业最佳实践，如制造业的5S管理法，帮助员工将规程融入日常工作，减少人为失误。

3.应急处置与救援知识

应急处置培训覆盖突发事件的全流程，包括预防、响应和恢复。预防阶段，员工需学习隐患排查技巧，如定期检查电气线路；响应阶段，重点演练报警程序、疏散路线和初期灭火，如使用ABC干粉灭火器扑救初期火灾；恢复阶段，强调事故报告和调查流程，确保信息透明。

救援知识包括专业救援技能，如心肺复苏（CPR）和止血包扎，针对高危行业如矿山，增加瓦斯泄漏或透水事故的专项演练。内容设计结合企业应急预案，通过桌面推演或实战演习，提升团队协作能力。例如，建筑行业培训中，模拟脚手架倒塌场景，训练员工快速响应，减少伤亡风险。

4.安全文化与意识培养

安全文化培训旨在塑造员工的安全价值观，内容包括企业安全理念、事故案例警示和行为准则。例如，通过观看安全纪录片，如《安全无小事》，展示忽视文化的后果，强化“安全第一”的信念。意识培养部分，鼓励员工参与安全建议活动，如提出隐患改进方案，激发主动性。

内容设计注重情感共鸣，如分享同事的安全故事，增强归属感。避免说教式教育，而是通过日常活动，如安全知识竞赛，潜移默化提升意识。例如，服务业培训中，强调客户安全与员工安全的关联，如酒店火灾疏散演练，让员工理解安全责任的双重性。

（二）培训要求标准

1.培训时长与频次

培训时长根据岗位风险等级确定，高危行业如矿山或建筑施工，主要负责人每年不少于36学时，其他从业人员不少于24学时；低风险行业如办公环境，每年不少于16学时。频次要求新员工入职培训必须完成，在职员工每年至少一次复训，确保知识更新。

标准执行中，采用学时记录制度，如电子考勤系统，避免形式化。例如，化工企业结合生产淡旺季调整培训时间，如利用停产期集中培训，减少对生产的影响。内容设计灵活，如碎片化学习模块，允许员工通过手机APP完成部分学时，适应不同节奏。

2.培训方式与形式

培训方式多样化，包括课堂讲授、实操演练和线上学习。课堂讲授侧重理论讲解，如PPT演示安全法规；实操演练强调动手能力，如模拟设备操作；线上学习提供便捷渠道，如企业内网课程库。形式选择基于员工特点，如年轻员工偏好视频教学，老员工则适合面授。

标准要求结合混合式学