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公益性岗位管理制度范本

第一章总则

第一条制定目的

为规范和加强公益性岗位开发管理，充分发挥公益性岗位在促进就业困难人员就业、保障基本生活、维护社会稳定方面的重要作用，根据《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》等法律法规，结合实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于各级人民政府及其有关部门、各类用人单位开发、管理、使用的公益性岗位。公益性岗位是指由政府出资扶持，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，提供公共管理和公共服务的非营利性工作岗位。

第三条基本原则

（一）政府主导、社会参与原则；

（二）就业优先、保障基本原则；

（三）公开公平、规范管理原则；

（四）动态调整、注重实效原则。

第四条管理职责

各级人力资源和社会保障部门负责本行政区域内公益性岗位的统筹规划、政策制定、组织实施和监督管理。财政部门负责公益性岗位补贴资金的筹集、拨付和监管。各用人单位负责公益性岗位的具体实施和日常管理。

第二章岗位开发与设置

第五条开发主体

公益性岗位开发主体包括：

（一）各级人民政府及其工作部门；

（二）乡镇人民政府、街道办事处；

（三）社区居民委员会、村民委员会；

（四）经政府认定的其他社会组织和单位。

第六条岗位类型

（一）基层公共管理类岗位：包括社区服务、社会保障、环境卫生、文化体育、公共安全等领域的辅助管理和服务岗位；

（二）基层公共服务类岗位：包括养老助残、托幼服务、医疗卫生、教育辅助、公共设施维护等服务岗位；

（三）其他经政府认定的公益性岗位。

第七条岗位设置条件

（一）符合公共利益和公共服务需要；

（二）具有明确的岗位职责和工作内容；

（三）具备相应的工作条件和安全保障；

（四）能够为就业困难人员提供稳定的就业机会；

（五）符合财政资金使用管理规定。

第八条岗位申报程序

（一）用人单位根据实际需要提出岗位设置申请，明确岗位名称、职责要求、工作地点、人员数量、薪酬待遇等内容；

（二）同级人力资源和社会保障部门对岗位设置的必要性、可行性进行审核；

（三）财政部门对岗位补贴资金安排进行审核；

（四）经审核同意后，纳入公益性岗位管理范围。

第九条岗位动态管理

公益性岗位实行动态管理，根据实际需要和就业形势变化，适时调整岗位设置。对于不再符合公益性岗位条件或实际需要的岗位，应当及时清理退出。

第三章人员招聘与管理

第十条招聘对象

（二）城镇零就业家庭成员；

（三）享受城镇最低生活保障待遇人员；

（四）持《残疾人证》的城镇残疾人员；

（六）因失去土地等原因难以实现就业的人员；

（七）各级人民政府确定的其他就业困难人员。

第十一条招聘程序

（一）发布招聘公告，明确招聘岗位、条件、程序和待遇；

（二）接受报名，对报名人员进行资格审查；

（三）组织面试或考核，择优确定拟聘人员；

（四）对拟聘人员进行公示，公示期不少于5个工作日；

（五）公示无异议后，办理聘用手续，签订劳动合同。

第十二条劳动合同管理

用人单位应当与公益性岗位人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务。劳动合同期限一般不超过3年，距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，劳动合同期限可延长至退休。劳动合同期满后，根据工作需要和考核情况，可以续签劳动合同。

第十三条薪酬待遇

公益性岗位人员的薪酬待遇由岗位补贴和用人单位补贴组成。岗位补贴标准不低于当地最低工资标准的60%，具体标准由各级人民政府根据实际情况确定。用人单位应当为公益性岗位人员缴纳社会保险费，其中个人缴纳部分由个人承担。

第十四条日常管理

用人单位应当建立健全公益性岗位人员管理制度，加强日常管理和考核。考核内容包括工作态度、工作能力、工作实绩等，考核结果作为续聘、奖惩的重要依据。对考核不合格的人员，用人单位可以依法解除劳动合同。

第四章资金保障与监督

第十五条资金来源

（一）各级财政安排的就业补助资金；

（二）失业保险基金用于促进就业的资金；

（三）其他可用于公益性岗位的资金。

第十六条资金使用管理

公益性岗位资金应当专款专用，严格按照规定用途使用，不得挪作他用。财政、人力资源和社会保障部门应当加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。

第十七条监督检查

各级人力资源和社会保障部门应当加强对公益性岗位开发、管理和使用情况的监督检查，定期组织开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反本制度规定的行为，应当依法依规追究相关单位和人员的责任。

第五章附则

第十八条解释权限

本制度由各级人力资源和社会保障部门负责解释。

第十九条实施时间

本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第二十条补充规定

各地区、各部门可以根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。