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研究报告

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贵州省贵阳市云岩区黔灵镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略与指导思想

(1)黔灵镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。具体而言，要深化供给侧结构性改革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(3)在指导思想方面，规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，坚持绿色发展，坚持开放共享，坚持人民主体地位，坚持全面依法治国，坚持全面从严治党。通过这些指导思想的贯彻实施，确保黔灵镇国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2发展目标与主要指标

(1)黔灵镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过10万元；工业增加值增长8%，服务业增加值增长10%，农业增加值增长5%；全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；人口自然增长率控制在7‰以内；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到95%以上。

(2)主要指标方面，规划将重点设定以下目标：城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业岗位5万个以上；研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%；高新技术企业数量翻一番，科技型中小企业数量增长20%；粮食产量稳定在15万吨以上，农业现代化水平显著提升；城乡生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达到95%和90%；森林覆盖率保持在45%以上，森林蓄积量持续增长；教育普及程度达到或超过全国平均水平，每万人拥有公共文化设施面积达到0.6平方米以上。

(3)在区域协调发展方面，规划提出要推动城乡融合发展，实现基本公共服务均等化，促进基本公共服务资源向农村倾斜。到2025年，城乡居民收入差距缩小到2.2：1，农村居民生活水平显著提高。同时，规划强调要深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境，提高政府治理能力和水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3发展布局与重点任务

(1)黔灵镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将围绕构建现代产业体系，实施产业强镇战略。重点发展高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。优化产业布局，打造一批具有竞争力的产业集群，推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。同时，加强区域合作，拓展对外合作空间，推动形成区域协调发展新格局。

(2)规划将着力推进新型城镇化建设，实施城市品质提升工程。加快基础设施建设，完善城市功能，提升城市综合承载能力。推进城乡融合发展，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展。加强生态环境保护，实施绿色发展行动计划，推进生态文明建设，提高人民群众的生活质量。

(3)在社会事业发展方面，规划将实施教育优先发展战略，提升教育质量，推进教育现代化。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。推动文化繁荣兴盛，传承发展优秀传统文化，培育壮大文化产业。同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。此外，规划还将强化科技创新，实施创新驱动发展战略，推动科技成果转化，提升企业创新能力，为经济社会发展提供有力支撑。

二、经济发展

2.1产业结构优化升级

(1)黔灵镇产业结构优化升级将聚焦于培育壮大主导产业，推动产业链向高端延伸。重点发展以电子信息、生物医药、新材料为主导的先进制造业，提升汽车制造、机械加工等传统产业的技术水平和附加值。同时，积极发展战略性新兴产业，如新能源、节能环保、大数据等，以科技