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研究报告

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2025年安徽省宣城市旌德县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)面向未来，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持以新发展理念为引领，坚定不移推进高质量发展，加快构建现代化经济体系，全面提升人民生活水平，奋力谱写新时代旌德高质量发展新篇章。

(2)深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，强化科技创新支撑，全面提升产业核心竞争力。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，推进资源节约和环境保护，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。同时，坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现全体人民共同富裕。

(3)全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制。深入推进供给侧结构性改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强党对经济工作的领导，完善党领导经济社会发展体制机制，为推动旌德县经济社会高质量发展提供坚强保证。

2.发展目标与战略

(1)未来五年，旌德县国民经济和社会发展的主要目标是，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值突破10万元。产业结构更加优化，高新技术产业和战略性新兴产业成为经济发展主导力量。创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上。绿色发展成为发展常态，生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量明显下降。

(2)实施创新驱动发展战略，建设区域科技创新中心，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。加强区域合作，积极参与长三角一体化发展，提升旌德县在全国乃至全球的竞争力和影响力。推进新型城镇化建设，优化城乡布局，提升城市功能品质，提高人民生活水平。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，打造美丽乡村。

(3)持续深化改革开放，完善市场经济体制，提高资源配置效率。加快构建开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理。加强法治建设，营造公平竞争的市场环境。坚持以人民为中心的发展思想，完善社会保障体系，提高公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕，确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启。

3.主要任务与布局

(1)推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。重点发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。推动产业链向高端延伸，打造具有竞争力的产业集群。加强科技创新平台建设，提升企业创新能力，推动科技成果转化。

(2)加强基础设施建设，提升城乡一体化水平。完善交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提高城市综合承载能力。推进新型城镇化，优化城乡空间布局，提升城镇品质，推动城乡融合发展。加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现绿色发展。

(3)深化改革开放，激发市场活力。全面深化改革，推进政府职能转变，优化营商环境。深化国有企业改革，增强企业活力。加强产权保护，激发各类市场主体活力。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，扩大开放合作。同时，加强社会治理，维护社会稳定，为经济社会发展创造良好环境。

二、经济增长与结构调整

1.优化产业结构

(1)推动产业结构优化升级，着力培育壮大新兴产业，加快形成以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为主导的产业结构。重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，提升产业核心竞争力。同时，改造提升传统产业，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)加快构建现代服务业体系，大力发展现代物流、金融服务、文化创意、健康养老等服务业，提高服务业在GDP中的比重。推动生产性服务业与制造业深度融合，提升服务业对实体经济的支撑作用。培育一批具有国际竞争力的现代服务业企业，打造一批服务业品牌。

(3)加强产业链协同创新，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业生态圈。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化。加强产业园区建设，打造产业集聚区，形成产业集群效应。同时，加强人才引进和培养，为产业结构优化升级提供智力支持。

2.提升创新能力

(1)强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。建立健全企业研发投入激励机制，引导企业设立研发机构，开展核心技术攻关。推动产学研深度融合，促进高校、科研院所与企业合作，共同攻克关键核心技术。

(2)加快科技成果转化应用，建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果转化平台，促进科技成果从实验室走向市场。鼓励企业购买和引进先进技术，提升企业技