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司法建议书撰写格式及案例解析

司法建议书作为人民法院延伸审判职能、参与社会治理、促进依法行政、预防和减少违法犯罪的重要方式，其撰写质量直接关系到建议的权威性、针对性和可采纳性。一份逻辑严谨、依据充分、建议中肯的司法建议书，不仅能够有效促进相关单位改进工作、堵塞漏洞，更能彰显司法的温度与社会责任感。本文将结合实践经验，对司法建议书的撰写格式与要点进行梳理，并辅以案例解析，以期为相关工作提供参考。

一、司法建议书的撰写格式与核心要素

司法建议书虽非国家规范性法律文书，但其制作仍需遵循一定的格式规范，确保内容完整、条理清晰、表达准确。通常而言，一份规范的司法建议书应包含以下几个部分：

（一）首部

1.法院名称及文书种类：位于文书顶端正中，例如“XX市XX区人民法院司法建议书”。

2.文号：由年度、法院代字、部门代字（如“法建”）、顺序号组成，例如“（XXXX）X法建字第X号”。

3.标题：应简明扼要地概括建议书的核心内容，指明针对的问题和建议的主要方向。例如“关于规范XX行业合同管理防范法律风险的司法建议书”或“关于加强校园周边食品安全监管的司法建议书”。

4.主送机关：即建议书的接收单位，应写明全称，确保准确送达。若需同时抄送其他单位，可在正文后注明。

（二）正文

正文是司法建议书的核心部分，应围绕“为何提建议”、“提什么建议”以及“如何落实建议”展开，逻辑严密，论证充分。

1.问题的由来与基本情况：简要介绍案件来源或发现问题的背景。通常以“本院在审理/执行XXX（当事人）与XXX（当事人）关于XXX（案由）一案中/在开展XXX专项调研中，发现贵单位在XXX方面存在以下问题：”作为引子。此处应客观陈述案件事实或调研中观察到的现象，避免主观臆断。

2.存在的具体问题：这是提出建议的基础。需将发现的问题具体化、明确化，一针见血。问题的描述应基于已查明的事实或客观存在的现象，避免空泛笼统。例如，若发现某行政机关在行政执法中程序违法，应具体指出是告知义务未履行，还是听证权利未保障等。

3.提出建议的理由与法律依据：阐明为何提出此建议，以及建议的合法性、合理性。必要时引用相关的法律、法规、规章或政策文件作为依据，增强建议的权威性和说服力。例如，“上述行为违反了《中华人民共和国XXX法》第X条关于XXX的规定，不仅可能导致行政行为被撤销，也损害了行政相对人的合法权益及政府公信力。”

4.建议的具体内容：这是司法建议书的关键。建议应具有针对性、可操作性和建设性。

*针对性：建议必须直接对应前文提出的问题。

*可操作性：建议应具体明确，便于被建议单位理解、采纳和落实，避免提出过于原则性、口号式的建议。例如，建议“加强管理”不如建议“建立XX事项的定期核查制度，并明确责任部门与流程”。

*建设性：建议的目的是帮助被建议单位改进工作、解决问题，而非指责或批评。因此，措辞应客观中肯，积极务实。

5.希望与要求：通常以“鉴于上述情况，为维护XXX（如：市场经济秩序/社会公共利益/当事人合法权益），促进XXX（如：依法行政/行业规范发展），特向贵单位提出如下司法建议：”引出具体建议条款。建议条款应分点列出，清晰明了。

（三）尾部

1.回复要求：一般会注明“请贵单位对上述建议予以研究，并将处理结果于X年X月X日前函告本院”。若无需回复，可不写。

2.法院落款及日期：写明制作司法建议书的法院全称，并加盖院印，注明签发日期。

3.联系人及联系方式：为便于沟通，可附上具体承办部门联系人及电话、邮箱。

二、案例解析

以下结合两个虚构但贴近实务的案例，对司法建议书的撰写要点进行解析。

案例一：关于规范某网络平台信息发布与审核机制的司法建议书

（首部略）

XX市XX区人民法院

司法建议书

（XXXX）X法建字第X号

XX网络科技有限公司：

本院在审理原告王某诉被告李某名誉权纠纷一案中，发现贵公司运营的“XX社交平台”（以下简称“平台”）在用户信息发布及内容审核方面存在管理漏洞，可能导致网络侵权行为的发生，对网络生态环境造成不良影响。

【问题查摆】

在本案审理过程中查明，被告李某在未经核实的情况下，通过其注册的平台账号发布了针对原告王某的诽谤性言论，该言论在平台上被多次转发、评论，给原告王某的名誉造成了较大损害。经查，该侵权言论发布后长达数日未被平台监测并处理，直至原告王某提起诉讼后，经本院通知，贵公司才采取了删除措施。此情况反映出贵公司在以下方面存在不足：

1.内容审核机制不健全：对用户发布的信息，特别是涉及人身攻击、侮辱诽谤等可能构成侵权的内容，未能实现有效、及时的识别与过滤。

2.投诉举报处理流程响应迟缓：平台虽设有投诉渠道，但对于用户的侵权投诉，未能建立快速响应和处理机制，导致损害后果扩大。