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研究报告

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河北省唐山市遵化市马兰峪镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向新时代，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建新发展格局，推动形成全面开放新格局。要坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民物质文化生活水平，增强人民获得感、幸福感、安全感。要坚定不移推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快生态文明建设和绿色低碳发展。

(3)指导思想要求，要加强党对经济工作的全面领导，提高党领导经济工作能力和水平，确保党中央决策部署落到实处。要全面加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。要加强经济运行监测分析，做好应对各种风险挑战的准备，保持经济持续健康发展。要全面提高依法治国水平，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，确保国家长治久安。

2.发展目标

(1)遵化市马兰峪镇国民经济和社会发展第十五个五年规划发展目标为，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长10%。城乡居民收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内。产业结构优化升级，高新技术产业增加值占比达到20%，现代农业增加值占比达到15%，第三产业增加值占比达到55%。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重要进展，基本实现教育现代化，义务教育均衡发展水平显著提升，高中阶段教育普及率提高到95%以上，高等教育毛入学率达到55%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平稳步提高，基层医疗卫生服务能力显著增强。文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力和凝聚力显著增强，人民精神文化生活更加丰富。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到75%以上，水环境质量持续改善，主要污染物排放总量减少15%。城镇保障性安居工程建设扎实推进，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活水平和质量显著提升，城乡区域发展差距逐步缩小，社会公平正义进一步彰显，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

3.战略定位

(1)遵化市马兰峪镇在国民经济和社会发展第十五个五年规划中的战略定位是建设成为区域经济发展的重要增长极。该镇将依托其独特的地理位置、资源禀赋和产业基础，着力发展高端制造业、现代服务业和现代农业，形成具有竞争力的产业集群，为区域经济提供强劲动力。

(2)同时，马兰峪镇将致力于打造成为生态文明建设的示范区。通过推进绿色低碳发展、加强生态环境保护，实现经济发展与生态环境保护的和谐共生。此外，马兰峪镇还将发挥其文化资源优势，发展文化旅游产业，提升文化软实力，打造具有地方特色的文化品牌。

(3)在社会事业发展方面，马兰峪镇的战略定位是建设成为人民幸福生活的宜居地。通过提升教育、医疗、养老、住房等民生保障水平，促进就业创业，改善居民生活环境，实现公共服务均等化，让人民群众享有更加美好的生活。同时，马兰峪镇还将加强社会治理，提升城市管理水平，构建和谐稳定的社会环境。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)遵化市马兰峪镇产业结构调整将围绕优化产业结构、提升产业层次、增强产业竞争力展开。首先，重点发展装备制造业、新材料产业、生物医药产业等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加快传统产业转型升级，推动钢铁、煤炭、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)在农业产业结构调整方面，马兰峪镇将推进农业现代化，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。同时，发展观光农业、休闲农业，打造农业产业链，提高农业附加值。

(3)马兰峪镇还将着力发展服务业，特别是现代服务业。通过培育壮大金融、物流、信息、文化创意等现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。同时，优化服务业布局，提高服务业质量，打造服务业集聚区，