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研究报告

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河北省唐山市遵化市平安城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)遵化市平安城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略目标，紧密结合国家区域协调发展战略，充分发挥区位优势、资源优势和政策优势，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)本规划强调坚持创新驱动发展战略，加快科技创新、产业创新和制度创新，培育壮大新动能，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。同时，强化人才队伍建设，营造良好创新生态，激发全社会创新活力。此外，规划还将强化区域合作，深化与京津冀地区、环渤海地区等周边地区的合作交流，实现资源共享、优势互补、协同发展。

(3)规划提出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面深化改革开放，加快完善市场经济体制，提高市场配置资源的效率。加强法治建设，维护社会公平正义，营造良好的法治环境。同时，规划还强调要加强生态环境保护，推进绿色发展，确保经济发展与生态文明建设相协调，为实现可持续发展奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)遵化市平安城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划，旨在实现经济持续健康发展，力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元。推动产业结构优化升级，高新技术产业产值占比提高到40%，服务业增加值占比达到50%。同时，加大创新投入，科技进步贡献率达到60%，力争培育高新技术企业10家以上。

(2)在城乡融合发展方面，规划提出，要实现城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。加快新型城镇化建设，提高城镇化率至60%。推进乡村振兴战略，发展现代农业，提高农业产业化水平，农村居民人均可支配收入达到2.5万元。此外，加强基础设施建设，提升城乡公共服务水平，确保城乡居民享有均等化公共服务。

(3)在生态文明建设方面，规划提出，要实现生态环境质量总体改善，单位GDP能耗降低15%，空气质量优良天数比例达到80%。加强生态环境保护，推进绿色生产生活方式，发展循环经济，提高资源利用效率。加大污染防治力度，确保主要污染物排放总量持续下降。同时，加强生态修复，提升生态系统质量和稳定性，构建美丽宜居的生态环境。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。加强民生保障，促进社会公平正义，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持改革开放。坚定不移深化改革开放，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。推进重点领域和关键环节改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。积极参与国际交流与合作，推动更高水平的对外开放，增强经济外向度和竞争力。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)遵化市平安城镇将紧紧围绕产业结构调整优化，着力发展壮大优势产业，培育新兴产业，加快淘汰落后产能。重点发展先进制造业，推动钢铁、建材等传统产业转型升级，提高产业链现代化水平。同时，加快发展战略性新兴产业，培育壮大新材料、新能源、生物医药等产业，形成新的经济增长点。

(2)规划提出，要优化农业产业结构，发展现代农业，提高农业综合生产能力。推广农业科技创新，提升农业机械化水平，发展绿色农业、生态农业，实现农业可持续发展。同时，加强农产品质量安全监管，打造知名农产品品牌，提高农产品附加值。

(3)针对服务业发展，规划强调要加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、信息、科技服务等产业，培育一批具有核心竞争力的大型服务企业。同时，推动旅游业与文化、体育、健康等产业融合发展，打造特色旅游目的地，提升服务业整体水平。

2.创新驱动发展

(1)遵化市平安城镇将全面实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业、企业、区域全面创新。加强科技创新平台建设，支持高校、科研院所与企业合作，共同开展关键核心技术攻关。加大研发投入，力争研发经费占GDP比重达到2.5%，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)规划提出，要深化科技体制改革，优化创新环境，激发全社会创新活力。建立健全科技成果转化机制，加快科技成果产业化步伐。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，形成以企