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研究报告

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河北省唐山市遵化市建明镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)遵化市建明镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，加快构建新发展格局，为实现全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推动产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。同时，要坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力，增强经济发展内生动力。

(3)在规划实施过程中，要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强宏观调控，完善政策体系，强化法治保障，确保规划目标任务的顺利实现。同时，要加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施取得实效，为建设社会主义现代化新遵化、新建明作出新的更大贡献。

2.规划发展目标

(1)遵化市建明镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标是以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，加快构建现代化经济体系。力争实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，创新能力显著提升，人民生活水平持续提高。

(2)本规划期内，将着力打造先进制造业基地，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业链供应链现代化水平。同时，加强基础设施建设，提升公共服务能力，促进城乡融合发展，实现绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展。到规划期末，力争实现城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。

(3)在社会事业发展方面，规划期内将全面提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，推进基本公共服务均等化，保障和改善民生。加强人才队伍建设，提高劳动者素质，激发全社会创新创造活力。同时，强化生态环境保护，推进生态文明建设，努力实现人与自然和谐共生，为全面建设社会主义现代化新遵化、新建明奠定坚实基础。

3.规划基本原则

(1)遵化市建明镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的基本原则是坚持党的全面领导，确保规划实施始终沿着正确方向前进。加强党对经济社会发展的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划目标任务与党的路线方针政策相一致。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为规划工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展。把创新作为第一动力，协调作为内生特点，绿色作为必要条件，开放作为必由之路，共享作为根本目的，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，坚持改革开放，深化各领域改革，扩大对外开放，激发全社会创新创造活力。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)遵化市建明镇产业发展规划将围绕构建现代化经济体系，重点发展先进制造业、现代服务业和特色农业。推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业链供应链现代化水平。具体措施包括加大技术创新投入，鼓励企业进行技术改造和产品研发，提升产业竞争力。

(2)规划期内，将着力打造先进制造业基地，重点发展装备制造、电子信息、新材料等产业。通过引进高端项目、培育本土企业，形成产业集群效应。同时，优化产业结构，提高产业集中度和附加值，推动产业向价值链高端延伸。

(3)现代服务业方面，将重点发展现代物流、金融服务、文化旅游等产业。加强基础设施建设，提升服务质量和效率，培育一批具有核心竞争力的大型服务企业。同时，推动服务业与制造业深度融合，促进产业协同发展。特色农业方面，将依托当地资源优势，发展绿色、有机、高端农产品，打造特色农业品牌，提高农业综合效益。

2.产业结构调整

(1)遵化市建明镇产业结构调整的核心目标是优化产业结构，提高产业附加值，增强经济发展的质量和效益。通过加快传统产业升级，培育新兴产业，促进产业融合发展，形成以先进制造业为基础，现代服务业为支撑，现代农业为特色的产业结构。

(2)在传统产业方面，将着力推进产业智能化、绿色化、服务化发展，通过技术改造