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行政事业单位资产清查盘亏固定资产的处置方式、程序(案例)

2024年3月，乌审旗财政局针对2023年度全旗行政事业单位国

有资产清查时发现部分单位固定资产的盘点实物数少于账面应有数

且未对盘亏资产进行核销问题，印发《行政事业单位固定资产清查盘

亏固定资产处置工作方案》(乌财发〔2024〕21号),提出了分类

处置意见，制定处置程序，以妥善解决历史遗留问题。现摘录供学习

了解：

一、处置依据

《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)

《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)

《内蒙古自治区行政事业性国有资产管理办法》(政府令第257

号)

《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第100号)

《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)

《政府会计准则第3号一固定资产》(财会〔2016〕12号)

二、基本原则

(一)尊重历史，兼顾现实。为全面规范和加强行政事业单位国

有资产管理，厘清资产账目，坚持“尊重历史，兼顾现实”的原则，

要充分考虑我旗固定资产管理发展的历史、现状和法律法规政策逐步

完善的过程，实事求是、客观公正的解决历史遗留问题。

(二)分类处置，积极整改。依法依规审慎界定，区分性质，分

类处置，进一步理顺和巩固“国家统一所有，政府分级监管，单位占

有、使用”的管理体制，完善“财政部门一主管部门一行政事业单位”

三个层次的监督管理体系，强化财政部门综合管理职能和主管部门的

具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理

主体责任，实现对行政事业单位国有资产的有效管理。

三、分类及处置方式

根据全旗行政事业单位国有资产清查情况，结合造成固定资产盘

亏原因分析，将固定资产盘亏情况分为四类，逐一制定处置方式。

第一类：因管理不当或自行处置，已达到报废年限的盘亏固定资

产。

处置方式：鉴于该类固定资产已达到报废年限，净值为零，采用

“账销案存”方式管理，按照资产报损方式进行产权核销处置。

第二类：因管理不当或自行处置，未达到报废年限的盘亏固定资

产。

处置方式：鉴于该类固定资产未达到报废年限，采用“账销案存”

方式管理，由责任单位自行将赔偿款上缴国库后按照资产报损方式进

行产权核销处置。

第三类：自行拆除或拆除新建，未履行报批手续的盘亏固定资产。

处置方式：鉴于该类属于城市发展需要、提升功能布局等情况造

成的盘亏，采用“账销案存”方式管理，按照资产报损方式进行产权

核销处置。

第四类：抵顶账务，未履行报批手续的盘亏固定资产。

处置方式：鉴于该类属于特殊历史原因造成的盘亏，采用“账销

案存”方式管理，按照资产报损方式进行产权核销处置。

四、处置程序及需提供的资料

处置程序：凡属于该方案所认定的盘亏固定资产类型，由责任单

位提出申请，采用“账销案存”方式管理，财政局按照资产报损方式

进行产权核销。

本次固定资产盘亏处置需提供以下资料：

1.申请文件、固定资产处置审批表、权属证明、价值凭证(如：

发票、资产卡片、固定资产调拨单等)。

2.单位研究会议纪要及整改意见。

3.中介机构出具的经济鉴证证明(含发票复印件、资产调拨凭证

或会计账簿核销证明复印件等相关佐证材料)。

4.行政事业单位资产信息系统资产卡片或明细表。

5.具有升值空间或收藏价值的文物及陈列品及动植物类的资产

评估报告(国家有明文规定不允许交易的不适用)。

6.赔偿款上缴通知单复印件(《乌审旗本级行政事业性收费、罚

没收入缴款通知单》)。