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总期
【本周话题】
全面二孩
【王爷点评】
会议决定：坚持的基本国策，完善人口发展战略，全面实
施一对夫妇可政策。积极开展应对人口化行动。这是继2013年三
中全会决定启动实施“单独二孩”政策的又一次人口政策调整。值得注意的是，此次全
会允许一对夫妻，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生
育双胞胎的夫妻就不能再次。
上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我
国开始全面推行。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基
数大的基本国情未根本改变，但率低、人口化、率不断上升、独生家庭
数量增长等人口结构性问题也正日益成为社会发展的重要因素。
2013年，三中全会启动实施单独二孩政策后，出生人口有所增长。正如国家
卫计委基层指导司司长所言“作为调整完善政策的重要一步，单独二孩
政策的实施基本符合预期。”单独二孩的顺利实施为进一步调整完善政策奠定了坚实的基
础。上，从单独二孩的实施开始，国家卫生就不断强调这只是对计生政策的“逐
步调整完善”。专家认为，从单独二孩到全面二孩的调整，保持了政策连续性，也体现了渐进
性。
申论和面试均具有“逐热性”的特点，人口政策的这次重大调整不仅对个人生活影响巨
大，对人口结构的调整也有至关重要的影响，这就促使“全面二孩”成为热门考点。
【推荐6】
“全面二孩”来了，教育要提前布局
2008年前后，我国进入了第四个人口出生，特别是在实施“单独二孩”政策后每年
增加近百万儿。而随着“全面二孩”政策的实施，意味着儿数量还会在此基础上继
续上升，随之带来的教育需求也会明显增加，教育的提前布局成为一个战略课题。
上，学龄人口波动是一个正常现象，但对于学龄人口波动所做出的教育应对，则是
对各级教育治理能力的考验。以往那种在学龄人口大幅减少时大规模撤并学校，在学龄
人口急剧增加时大规模兴建学校，从表面上看是一种顺势而为的选择，但这种应急性做法也
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issues
【Thisweeks
topic】
全面二孩
【Prince’s
Comments】
TheFifthPlenarySessionofthe18thCentralCommitteeoftheCommunistPartyof
decidedtoadheretothebasicnationaloffamilynning,improvethepopulation
developmentstrategy,andfullyimplementtheofallowingacoupletohavetwochildren.
Activelycarryoutactionstode
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