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2025国考申论行政执法类申论备考误区卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读以下全部材料，根据题目要求作答。

2.答案必须写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

材料一：

近年来，某市大力推进城市精细化管理，特别是在市容环境整治方面取得了显著成效。然而，在一些老旧小区和城乡结合部，乱扔垃圾、违章停车、占道经营等现象依然屡禁不止。基层执法人员在日常工作中面临诸多难题：部分居民对城市管理规定意识淡薄，甚至存在抵触情绪；执法过程中，由于缺乏强制手段和有效沟通技巧，有时难以对违法行为进行有效制止；同时，执法力量相对不足，难以实现全时段、全覆盖的管理。有媒体报道，个别执法人员因执法方式简单粗暴或未能及时处理纠纷，引发群众不满和冲突，损害了政府形象。如何进一步畅通城市管理的末端，提升基层执法效能，实现城市治理与居民生活的和谐统一，成为当前该市面临的重要课题。

材料二：

某市A区在推进“智慧城管”建设方面进行了积极探索。他们搭建了城市管理系统平台，整合了公安、交通、环保等多部门数据资源，通过信息化手段实时监控城市运行状态。当系统发现某路段垃圾堆积问题时，会自动派单给对应的环卫部门，并设定处理时限。同时，该系统也向市民开放了举报渠道，市民可以通过手机APP上报各类城市问题。为了提高处理效率，A区还建立了跨部门联动机制，对于涉及多个部门的复杂问题，由牵头部门负责协调，相关部门协同解决。据初步统计，自“智慧城管”系统运行以来，城市问题的发现和处置效率提升了约30%。但有市民反映，系统派单后，有时响应速度较慢，且对于一些非紧急的投诉，处理反馈不够及时。

材料三：

某市B区在提升基层执法队伍素质方面采取了多种措施。他们定期组织执法人员参加法律法规、沟通技巧、应急处突等方面的培训，并邀请经验丰富的老同志进行经验分享。同时，建立了执法全过程记录制度，要求执法人员在执法时使用执法记录仪，规范执法行为，减少争议。B区还推行了“柔性执法”理念，对于初犯或情节轻微的违法行为，优先采取说服教育、劝导整改等方式处理，避免直接进入处罚环节。此外，他们还注重加强与社区、物业的沟通协作，共同做好宣传教育和管理工作。通过这些努力，B区基层执法队伍的整体形象和执法水平得到了明显改善，群众对执法工作的认可度有所提高。

材料四：

随着社会经济的发展，行政执法的内涵和外延不断丰富。新时代的行政执法，不仅是维护社会秩序、保障法律法规实施的必要手段，更是优化营商环境、服务经济社会发展的重要保障。这就要求行政执法工作者必须转变观念，树立服务型执法理念，将管理寓服务于其中。要坚持以人为本，注重教育引导，引导公民、法人和其他组织自觉遵守法律法规。要创新执法方式，运用大数据、人工智能等现代科技手段提升执法效能，实现精准执法、智慧执法。同时，要完善执法监督机制，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，努力构建规范、公正、高效、严密的行政执法体系。

材料五：

某地曾经发生过一起因垃圾分类处理不当引发的群体性事件。当时，当地政府强制推行垃圾分类，但配套的设施不完善，宣传引导不到位，居民分类习惯尚未养成，导致大量垃圾混投，清运困难，影响了居民生活。部分居民因此不满，与环卫工人和执法人员发生冲突。这起事件暴露出在推进城市管理改革过程中，必须充分尊重民意，做好前期调研和宣传解释工作，不能简单粗暴“一刀切”。同时，政府要加大投入，完善基础设施，提供必要的便利条件，并建立有效的监督和反馈机制，及时解决居民遇到的实际困难。只有政府、社会、市民共同努力，才能形成城市管理的合力。

题目：

1.根据材料一、二、三，概括当前该市基层执法工作面临的主要挑战和困境。

2.结合材料四、五，谈谈你对新时代行政执法理念的理解及其重要意义。

3.假定你是某市城市管理局的一名工作人员，请根据上述所有材料，草拟一份在该市老旧小区开展城市管理规定宣传教育的发言稿。

4.请根据材料内容，自选角度，自拟标题，就“提升基层执法效能”这一主题，写一篇文章。

试卷答案

1.

主要挑战和困境包括：部分居民城市管理规定意识淡薄，存在抵触情绪；基层执法力量不足，难以实现全时段、全覆盖管理；执法过程中缺乏强制手段和有效沟通技巧，难以有效制止违法行为；个别执法人员因执法方式或处理不当，引发群众不满和冲突，损害政府形象；老旧小区和城乡结合部等区域管理难度较大。

解析思路：

此题要求概括材料一、二、三中反映的基层执法挑战和困境。作答时需分别从材料中提炼关键信息点。

*材料一：点明了居民意识问题、执法力量不足、执法手段和沟通技巧欠缺，以及执法不当引发冲突和形象受损等困境。

*材料二：虽然提到智慧城管提升了效率，但也隐含了派单后