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2025国考珠海市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一部分：归纳概括类（共3题，每题15分，共45分）

题目一（15分）

阅读以下材料，概括珠海市国土空间规划中生态保护红线划定的主要原则和实施难点。

材料

1.珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）明确提出，生态保护红线是国土空间开发保护的底线，必须实行最严格的管控。规划划定生态保护红线面积XX平方公里，涵盖XX个自然保护区、XX个水源涵养区等XX类重要生态区域。

2.市自然资源局在划定过程中，依据《广东省生态保护红线划定技术规程》，坚持“生态优先、绿色发展”原则，结合珠海“湾区核心、特色创新”的城市定位，确保红线区域不受城镇化、工业化侵占。

3.然而，部分红线区域与当地居民传统生计存在冲突，如XX镇XX村依赖周边林地采松脂的历史产业，划定红线后面临生计转型难题；XX海域红线内水产养殖户因养殖空间受限，经济损失较大。

4.市政府尝试通过生态补偿机制缓解矛盾，但对中小规模养殖户的补偿标准难以覆盖其全部损失，且补偿资金落地周期较长。此外，部分企业因红线划定放弃原定投资项目，造成土地闲置，增加财政负担。

要求

（1）概括珠海市生态保护红线划定的主要原则（不超过150字）；

（2）归纳实施中的主要难点（不超过200字）。

题目二（15分）

阅读以下材料，整理珠海市耕地保护工作中“非农化”“非粮化”问题的表现形式及成因。

材料

1.近三年来，珠海市耕地面积持续下降，其中XX镇XX村因建设旅游度假村，占用基本农田XX亩；XX区XX农场将水田改种经济作物，导致粮食种植面积减少XX%。市农业农村局数据显示，全市“非农化”“非粮化”现象主要集中于近郊区域。

2.现象表现：

-“非农化”：违规占用耕地建设厂房、仓储设施，部分企业以“土地复垦”名义规避监管；部分村庄通过“四荒地”招拍，实际用于房地产开发。

-“非粮化”：农户将耕地改为休闲农业园、绿化带，部分合作社以“高标准农田建设”为名套取补贴种经济作物。

3.原因分析：

-经济利益驱动：近郊耕地区位价值高，房地产开发、商业项目更易获利；经济作物单产收益高于粮食作物。

-监管漏洞：土地用途变更审批流程复杂，部分项目通过“合作开发”“代耕代种”等形式规避监管；卫星遥感监测存在盲区。

-政策执行偏差：部分基层干部对耕地保护政策理解不足，存在“以土地整治名义变相开发”现象。

要求

（1）用简洁要点形式概括“非农化”“非粮化”的表现形式（不超过100字）；

（2）分析问题成因（不超过150字）。

题目三（15分）

阅读以下材料，归纳珠海市地质灾害防治工作中“群测群防”体系建设的成效与不足。

材料

1.珠海市属山区易发滑坡、崩塌等地质灾害，市自然资源局推动“群测群防”体系建设十年，累计培训基层监测员XX名，设立监测点XX个。2023年成功预警XX起灾害，保障XX户居民安全转移。

2.成效：

-机制完善：建立“政府主导、部门协同、社区参与”模式，监测员由村委干部、党员组成，定期开展巡查；建立“险情速报”微信群，实现信息实时传递。

-技术赋能：引入简易专业监测设备，如雨量计、位移监测仪，提升预警精度。

3.不足：

-监测能力不均：山区监测员多为兼职，缺乏专业培训，对灾害识别能力不足；部分监测设备老旧失修。

-宣传覆盖有限：部分外来务工人员对防灾知识了解不足，易受谣言误导。

-资金投入不足：基层监测员补贴低，难以吸引年轻力量参与，且应急演练经费受限。

要求

（1）概括“群测群防”体系建设的主要成效（不超过100字）；

（2）指出当前存在的不足（不超过100字）。

第二部分：综合分析类（共2题，每题20分，共40分）

题目四（20分）

阅读以下材料，分析珠海市国土空间“三区三线”划定中平衡发展与保护关系的矛盾，并提出对策建议。

材料

1.珠海市在划定“三区三线”（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）时面临多重矛盾：

-经济需求与生态保护：香洲区某高科技园区选址需突破少量生态保护红线，但该区域为候鸟栖息地；斗门区风电项目开发与红树林保护存在冲突。

-农民增收与耕地保护：XX镇通过土地流转发展现代农业，但部分农户因补偿标准低拒绝流转；XX村将复垦土地用于乡村旅游，与粮食安全目标矛盾。

2.矛盾根源：

-规划刚性约束不足：部分区域“三区三线”边界模糊，导致项目审批时易临时调整；生态补偿机制未能覆盖所有受损利益主体。

-技术手段滞后：缺乏动态监测平台，难以评估开发活动对生态红线的实际影响。

3.市政府尝试引入“生态产品价值实现机制”，但效果有限。

要求

（1）分析平衡发展与保护关系的矛盾表现及原因（不超过200字）；

（2）提出解决矛盾的具体对策建议（不超过30