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交通运输企业安全生产标准化建设指南(试行)

一、适用范围与建设目标

本指南适用于各类交通运输企业，包括但不限于道路客运、货运企业，水路运输企业，城市公共交通企业等。安全生产标准化建设的目标是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产标准化建设核心要素

（一）目标与计划

1.目标设定

交通运输企业应根据自身的经营规模、运输类型和安全管理现状，制定明确、可量化、可实现的安全生产目标。例如，道路客运企业可以设定年度行车事故起数、伤亡人数、百万车公里事故率等目标；水路运输企业可以设定船舶事故发生率、污染事故发生率等目标。

2.计划制定

企业应围绕安全生产目标制定详细的年度安全生产工作计划。计划内容应包括安全投入计划、教育培训计划、隐患排查治理计划、应急演练计划等。例如，安全投入计划应明确用于安全设施设备购置、维护，安全宣传教育，应急救援物资储备等方面的资金预算。

（二）组织机构与职责

1.组织机构设置

企业应建立健全安全生产管理组织机构，明确安全生产决策机构、管理部门和基层班组的设置。安全生产决策机构一般为安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，成员包括各部门负责人。管理部门应设置安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。基层班组应明确班组长的安全管理职责。

2.职责分工

企业应制定各级管理人员和各岗位从业人员的安全生产职责，明确各部门和人员在安全生产工作中的具体任务和权限。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责；安全管理部门负责组织、协调、监督企业的安全生产工作；各岗位从业人员应严格遵守本岗位的安全操作规程，确保自身和他人的安全。

（三）安全投入

1.资金保障

企业应按照国家有关规定提取安全生产费用，专项用于安全生产工作。安全生产费用的提取标准应根据企业的类型和规模确定，例如，道路客运企业应按照上年度实际营业收入的1.5%提取安全生产费用。企业应建立安全生产费用台账，确保资金专款专用。

2.安全设施设备投入

企业应根据自身的运输特点和安全需求，配备必要的安全设施设备。例如，道路客运企业应为营运车辆安装行车记录仪、GPS定位系统、安全锤、灭火器等安全设备；水路运输企业应配备救生衣、消防器材、通信设备等安全设施。

（四）法律法规与安全管理制度

1.法律法规识别与获取

企业应建立法律法规识别与获取制度，及时识别和获取适用于本企业的安全生产法律法规、标准规范和其他要求。企业应定期对法律法规进行更新，确保企业的安全生产工作符合最新的法律法规要求。

2.安全管理制度制定

企业应根据法律法规和自身的安全管理需求，制定完善的安全管理制度。安全管理制度应包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急救援管理制度等。制度内容应明确具体的工作流程和要求，具有可操作性。

（五）安全培训教育

1.培训计划制定

企业应根据自身的安全生产需求和从业人员的特点，制定年度安全培训教育计划。培训计划应包括培训内容、培训时间、培训方式、培训对象等。例如，新入职的从业人员应进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。

2.培训内容与方式

培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。培训方式可以采用集中授课、现场演示、视频教学、在线学习等多种方式相结合。企业应定期对从业人员进行安全培训教育，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。

（六）设备设施管理

1.设备设施采购与验收

企业应建立设备设施采购与验收制度，确保采购的设备设施符合国家有关标准和企业的安全要求。在采购设备设施时，应选择具有相应资质的供应商，并签订采购合同。设备设施到货后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。

2.设备设施维护与保养

企业应建立设备设施维护与保养制度，定期对设备设施进行维护保养。例如，道路客运企业应按照车辆维护保养手册的要求，定期对营运车辆进行保养和维修；水路运输企业应定期对船舶进行检查和维护。企业应建立设备设施维护保养档案，记录设备设施的维护保养情况。

（七）作业安全管理

1.作业现场管理

企业应加强作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保作业现场的安全通道畅通。例如，道路客运企业应加强客运站场的安全管理，对旅客携带的行李进行安全检查，防止易燃易爆物品进站上车；水路运输企业应加强港口码头的安全管理，确保船舶装卸作业的安全。

2.作业过程控制

企业应建立作业过程控制制度，对关键作业环节进行重点监控。例如，道路客