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个人信息安全管理办法

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范个人信息处理活动，保护个人信息权益，促进个人信息合理利用，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内处理个人信息的活动，以及境外组织、个人在境内处理中华人民共和国境内个人信息的活动。国家机关处理个人信息依照法律、行政法规有关规定执行。

（三）基本原则

处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式。处理个人信息应当公开、透明，明确告知处理个人信息的目的、方式和范围。处理个人信息应当确保个人信息安全，防止个人信息泄露、篡改、丢失。

（四）定义

本办法下列用语的含义：（1）个人信息，指以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息，不包括匿名化处理后的信息。个人信息包括姓名、身份证件号码、联系方式、住址、行踪信息、健康信息、银行账户信息等。（2）敏感个人信息，指一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。（3）个人信息处理者，指在个人信息处理活动中自主决定处理目的、处理方式的组织和个人。（4）自动化决策，指通过计算机算法等自动化方式分析、评估个人的行为、偏好、信用状况等，并据此作出决定，例如通过算法对个人进行信用评分、精准营销等。

二、个人信息处理者的义务

（一）一般义务

1.合法性要求

个人信息处理者在处理个人信息时必须确保其行为符合法律规定的合法性基础。这包括基于个人的明确同意、履行合同所必需、履行法定职责或者法定义务、应对突发公共卫生事件、或者为公共利益实施新闻报道等情形。处理者不得擅自扩大处理范围或目的，必须事先明确处理的具体事项，并在处理过程中严格遵循这些事项。例如，一家电商平台在收集用户地址信息时，必须基于用户购买商品的同意，不能将其用于营销推广。合法性要求的核心是防止滥用个人信息，保障个人权益不受侵犯。处理者需建立内部审核机制，定期检查处理活动的合法性，确保每次处理都有充分的法律依据。如果处理目的变更，必须重新获取个人同意，否则视为非法处理。此外，处理者应记录合法性证明材料，如同意书或合同条款，以备监管机构核查。这种要求不仅符合《个人信息保护法》的规定，也体现了诚信原则，增强公众对处理者的信任。在实践中，处理者应避免模糊或误导性的表述，确保个人信息处理活动始终在法律框架内运行。

2.透明度要求

个人信息处理者必须以清晰、易懂的方式向个人告知处理个人信息的目的、方式和范围。这包括在收集信息前提供隐私政策，使用通俗语言解释信息用途，避免专业术语堆砌。例如，一个社交媒体平台在用户注册时，应明确说明收集的姓名、联系方式将用于账户管理和内容推荐，而非第三方共享。透明度要求还涉及告知信息的存储期限、处理者身份以及个人权利，如查询、更正和删除权。处理者应通过多种渠道传达这些信息，如网站公告、APP弹窗或邮件通知，确保个人能够轻松获取。如果处理活动涉及自动化决策，如算法推荐，处理者需额外说明决策逻辑及其影响。透明度不仅促进信息对称，还能减少误解和纠纷。处理者应定期更新隐私政策，并在变更时通知个人，保持信息的时效性。例如，当一家银行调整其APP的数据收集规则时，必须通过推送消息告知用户，并提供反馈渠道。这种要求维护了个人对自身信息的知情权，同时强化了处理者的责任意识，确保个人信息处理活动公开透明，符合正当原则。

（二）具体义务

1.安全保障措施

个人信息处理者必须实施全面的技术和管理措施，确保个人信息安全，防止泄露、篡改或丢失。技术措施包括使用加密技术保护存储和传输中的数据，如对敏感信息进行AES-256加密；部署访问控制系统，限制员工仅访问必要的信息，基于角色权限管理；以及定期进行安全审计和漏洞扫描，及时发现并修复风险。管理措施涉及制定内部安全政策，如数据分类分级制度，区分一般信息和敏感信息；开展员工培训，提高安全意识，避免人为失误；建立应急响应机制，在发生安全事件时快速处置，如通知监管机构和受影响个人。例如，一个医疗健康平台需对病历信息实施端到端加密，并设置访问日志记录所有操作。处理者还应进行风险评估，识别潜在威胁，如黑客攻击或内部滥用，并采取预防措施，如双因素认证。安全保障措施的核心是平衡效率与安全，避免过度收集信息导致风险增加。处理者需定期更新安全策略，适应新技术和威胁变化，确保持续保护个人信息。这种义务