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县留守儿童关爱保护工作调研报告材料

为全方位了解全县留守儿童情况，推进关爱保护工作常态化开展，近期，*县人大常委会成立调研组，到各部门、镇、村（社区）开展实地调研，形成调研报告如下：

一、基本情况

*县位于*西部，总面积1516平方公里，辖11个镇、146个行政村（社区），总人口18.2万，现有未成年人30489人，其中，县域内在校学生24784名，孤儿14人，事实无人抚养78人，16周岁以下留守儿童950人，流动儿童977人，困境未成年人1400人（低保家庭儿童1215人、重病儿童37人、残疾儿童148人）。近年来，*县在巩固留守儿童教育管护“*模式”工作成果的基础上，立足新时期农村留守问题实际，按照“党政统筹、部门联动、村（社区）校落实、家庭尽责、社会参与、齐抓共建”的总体思路，不断探索创新和总结完善，形成了“三个六”长效工作模式，有效地解决了农村留守儿童管护问题，提升了留守儿童的获得感、幸福感和安全感，促进了乡村振兴，实现了农村社会持续和谐稳定。

二、主要作法

（一）坚持“六位一体”形成有效合力。凝聚各方力量，统筹各类资源，着力构建“党委政府、职能部门、镇村（社区）、学校、家庭、社会”六位一体的关爱服务体系。一是党政统筹。把农村留守儿童关爱服务工作纳入县域经济社会发展总体规划，纳入党委政府重要工作内容，与推进乡村振兴、创新社会治理、促进经济发展紧密结合，配套出台27项制度，推动人力向关爱服务一线集中、财力向关爱服务工作倾斜、项目向关爱服务领域配置。二是部门联动。妇联、民政、教育、司法等部门各司其职，设立关爱服务联动中心，建立联席会议制度，定期收集问题、研判工作、协调解难、督导落实，推动关爱服务措施落到实处。三是镇村同抓。在11个镇设立未成年人保护工作站，选聘11名镇级儿童督导员和146名村（社区）儿童主任，定期开展入户走访、心理辅导活动，方便未成年人就近获取服务，确保事事有人管、人人有专责，做到专职儿童工作者全覆盖。四是学校共管。建立教师与留守儿童“一对一”结对关爱机制，围绕安全教育、学业辅导、身心健康、课余生活等方面开展全方位教育管护，促进留守儿童健康成长。五是家庭尽责。教育引导外出务工人员落实家庭监护主体责任，在创业就业过程中，妥善安排留守儿童的监护照料责任，让留守儿童能够得到更多亲情关爱和家庭温暖。六是社会参与。鼓励动员县内企业、社会组织、爱心人士、志愿队伍等社会力量，积极参与留守儿童关爱服务事业，常态化开展关爱服务公益活动，营造了全社会关心关爱农村留守儿童的浓厚氛围。

（二）坚持“六制”并举做到常态长效。一是动态监测机制。建立县镇村三级信息收集、报送、研判机制，对留守人员信息定期核实更新，实行动态管理，确保底子清、信息准、情况明。二是关爱服务机制。通过结对帮扶、代理家长、校外托管、志愿服务等多种方式，为留守儿童提供全方位服务。三是落实政府保护机制。将留守儿童关爱服务工作纳入“321”网格化管理，常态开展法律宣传、线索收集、突发处置、评估帮扶、监护干预工作，全面保障留守儿童健康成长。四是权益维护机制。整合民政、公安、法院、司法等部门资源，组建妇女儿童维权服务中心、报警中心、合议庭、律师工作站和儿童庇护中心等机构，构建起集强制报告、应急处置、法律援助为一体的维权体系。五是投入保障机制。建立政府投入为主、社会资金为补充的资金筹措机制，保障留守儿童校内外关爱服务工作正常开展。六是督查考核机制。建立完善了关爱服务工作考核奖惩和责任追究机制，将工作质效与评优树模挂钩，促进各级各部门积极履职尽责。

（三）坚持“六有”目标做到服务周全。一是精神有关怀。常态化开展亲情陪护、走访慰问、精神慰藉等关爱活动，搭建沟通桥梁，让留守不孤单。二是困难有帮扶。从“两代一委”、教师、党员、干部队伍中遴选代理家长、“爱心妈妈”，开展“一对一、一对多”结对帮扶服务，精准帮扶困境儿童、失学厌学、留守儿童等特殊未成年人。三是学娱有指导。在学校常态化开展课外辅导、社团活动，利用周日在村（社区）儿童之家开设留守儿童课堂、提供日间照料服务，让留守儿童充分享受到家一样的温暖。四是心理有辅导。学校建立校园心理健康教育“心育联盟”，对留守儿童等特殊群体开展全覆盖心理健康辅导，同时，针对高风险和中风险人群，分别进行个案处置或纳入重点关注对象，采取有效措施消除或降低风险隐患。五是权益有维护。扎实开展法制宣传“六进”活动，落实“一村一警一法官”制度，为留守儿童提供法律援助、调解矛盾、儿童维权等，确保留守人员诉求有回应、权益受保护。六是安全有保障。严格落实上学、放学公安“护学岗”执勤制度，动员爱心家长、交通劝导员和志愿者为学生家校沿途安全护航。夯实学校、社区、家庭各方责任，落实留守儿童节假日家校交接、安全预警告知机制，做到留守儿童校内外安全监管无缝对接。

三、存在问题

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