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2025年国家公务员考试申论练习题(+答案解析)解析(地市级)

给定资料

资料1：

S市朝阳社区是典型的老旧社区，60岁以上居民占比达42%，其中80岁以上高龄老人超150人。社区服务中心原有工作模式以线下走访、张贴通知为主，但由于工作人员仅7人，需覆盖12栋居民楼、3000余户，日常巡查往往“顾头不顾尾”。2023年社区满意度调查显示，38%的居民反映“有需求不知找谁”，25%的老人表示“生病或突发情况时求助困难”，19%的年轻上班族抱怨“工作日无法到社区办理证明，只能请假”。

资料2：

2024年，S市启动“智慧社区”试点，朝阳社区被纳入首批改造范围。社区联合科技企业开发“朝阳通”小程序，整合政务服务、便民服务、社区互动三大模块：政务服务模块接入公安、民政等12个部门数据，实现生育登记、老年证办理等21项业务“掌上办”；便民服务模块链接周边32家商户（超市、药店、维修点），提供“线上下单、社区配送”服务；社区互动模块设置“需求留言板”“议事厅”，居民可实时反馈问题，工作人员2小时内响应、24小时内给出处理方案。运行半年数据显示，线上业务办理量占比达68%，居民需求响应时效提升70%，社区工作人员日均走访时间从4小时压缩至1.5小时，腾出精力开展“一对一”高龄老人关怀服务。

资料3：

中国社科院公共管理研究所研究员李敏在《基层治理数字化转型观察报告》中指出：“技术是工具，不是目的。部分地区在数字化建设中重平台开发、轻使用体验，重数据采集、轻问题解决，导致‘为数字化而数字化’。例如，有的社区要求老人必须通过APP提交健康监测数据，却忽略其操作能力；有的平台界面复杂，年轻人都需要学习指南，更遑论老年人。这种‘技术形式主义’不仅增加了基层负担，更拉大了服务与需求的距离。”

资料4：

在“朝阳通”推广会上，72岁的王奶奶坦言：“我眼睛花，点不准屏幕，上次想预约体检，点了半天没成功，还是让孙子帮忙弄的。”社区工作人员小张补充：“部分老人习惯面对面交流，觉得线上沟通‘不踏实’；还有独居老人家里没Wi-Fi，手机流量有限，用小程序总担心费钱。”针对这些问题，社区尝试“线上+线下”互补模式：在社区服务中心设置“帮办窗口”，安排专人协助老人操作；在每栋楼设立“信息员”（多为退休党员、志愿者），定期上门收集需求并代录入系统；为困难老人免费提供流量包，简化小程序界面（仅保留常用功能）。调整后，老人使用满意度从31%提升至65%。

作答要求

（一）根据“给定资料1-2”，概括朝阳社区在治理中面临的问题及“智慧社区”试点带来的积极变化。（15分）

要求：全面、准确，条理清晰；不超过300字。

（二）“给定资料3”中提到“技术是工具，不是目的”，请结合资料1-4，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。

（三）假设你是S市基层治理办公室工作人员，针对资料4中“朝阳通”推广遇到的问题，拟写一份《关于推进社区数字化服务适老化改造的工作建议》。（25分）

要求：内容具体，可行；逻辑清晰；不超过500字。

（四）“给定资料”中提到，基层治理既要“用数字赋能”，更要“以人文铸魂”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅；（5）1000-1200字。

答案解析

（一）概括问题及积极变化

问题：①人口结构老龄化严重（60岁以上占比42%）；②传统服务模式效率低（7名工作人员覆盖3000余户），需求响应不及时（38%居民“不知找谁”、25%老人求助困难）；③服务时间与上班族需求错配（19%年轻群体需请假办理业务）。（6分）

积极变化：①服务渠道拓展：政务服务“掌上办”（21项业务线上办理），便民服务“线上下单+社区配送”（链接32家商户）；②响应时效提升：需求2小时响应、24小时处理（线上业务占比68%，时效提升70%）；③人力效能释放：工作人员日均走访时间压缩（从4小时到1.5小时），腾出精力开展精准关怀（如“一对一”高龄老人服务）。（9分）

解析：本题需分“问题”“变化”两部分作答。问题需从资料1的人口结构、服务模式、时间错配等角度提取；变化需结合资料2的平台功能（政务、便民、互动模块）、数据提升（办理量、时效）、人力优化等要点，注意用具体数据支撑，确保全面性。

（二）理解“技术是工具，不是目的”

这句话强调基层治理数字化需以解决实际问题、满足群众需求为核心，而非盲目追求技术形式。（4分）

一方面，技术作为工具，能提升治理效能：如“朝阳通”通过整合政务数据、链接便民资源（资料2），实