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乡镇安全事故应急预案

一、总则

（一）目的为有效预防和处置乡镇行政区域内各类安全事故，规范应急处置工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

（二）依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省安全生产条例》《XX市突发事件应急预案管理办法》及乡镇实际情况制定。

（三）适用范围本预案适用于XX乡镇行政区域内下列安全事故的应急准备、监测预警、应急响应、事后处置等工作：1.火灾事故；2.道路交通事故；3.建筑施工事故；4.危险化学品泄漏、爆炸事故；5.非煤矿山事故；6.农业机械事故；7.防汛抗旱、地质灾害等自然灾害引发的安全事故；8.其他可能造成较大社会影响的安全事故。跨乡镇、跨区域的安全事故，在上级人民政府统一领导下，本乡镇配合开展应急处置工作。

（四）工作原则1.生命至上、安全第一。把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先处置受威胁人员，确保救援人员安全。2.统一领导、协同联动。在乡镇人民政府统一领导下，各部门、各村（社区）及企事业单位密切配合，形成应急处置合力。3.预防为主、防救结合。加强安全隐患排查治理和应急准备，强化监测预警，提高事故防范能力。4.快速反应、科学处置。建立快速响应机制，运用先进技术和装备，提高应急处置的针对性和有效性。5.依法规范、依靠群众。遵循法律法规，明确职责分工，同时广泛动员社会力量参与应急救援工作。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥体系

1.指挥部组成

乡镇人民政府成立安全事故应急指挥部，由镇长任总指挥，分管安全副镇长任常务副总指挥，成员包括派出所、卫生院、安监站、民政办、水利站、农业农村服务中心等部门负责人。指挥部下设办公室在安监站，负责日常协调工作。

2.指挥部职责

统一指挥本乡镇安全事故应急处置工作；决定启动和终止应急响应；协调调配应急资源；向上级政府和相关部门报告事故情况；指导善后处理与恢复重建。

3.现场指挥部

重大事故发生后，立即成立现场指挥部，由乡镇主要领导或分管领导任现场指挥长，成员包括事故处置相关部门负责人，负责事故现场的具体指挥和协调。

（二）专项工作组

1.综合协调组

由党政办牵头，负责信息汇总、上传下达；协调各工作组行动；保障指挥部通讯畅通；组织会议和文件流转。

2.抢险救援组

由人武部、派出所、消防队组成，负责组织专业救援队伍和群众力量，实施人员搜救、伤员转运、危险源控制等现场救援行动。

3.医疗救护组

由卫生院牵头，组织乡镇医疗机构和上级医疗支援力量，负责现场伤员检伤分类、紧急救治、转运和后续医疗跟踪。

4.治安维护组

由派出所负责，设置事故现场警戒区域，维护交通秩序，防止次生灾害，保障救援通道畅通，打击借机违法行为。

5.后勤保障组

由民政办、财政所组成，负责调配应急物资（帐篷、食品、药品等）；保障救援车辆、油料供应；协调临时安置场所；管理应急资金使用。

6.宣传报道组

由宣传委员负责，统一事故信息发布口径；通过广播、微信群等渠道及时通报救援进展；回应社会关切，避免谣言传播。

7.专家技术组

聘请安全生产、消防、医疗等领域专家，为事故处置提供技术支持；分析事故原因；评估处置措施有效性。

（三）基层应急单元

1.村（社区）应急小组

村委会（居委会）主任任组长，成员包括村医、民兵、网格员等，负责本区域隐患排查、预警信息传递、组织群众避险自救、协助救援力量开展工作。

2.企业应急队伍

乡镇内重点企业（如矿山、危化品企业）建立专职或兼职应急队伍，配备必要救援装备，定期演练，第一时间开展初期处置。

3.志愿者队伍

由乡镇团委、妇联组织，吸纳热心群众、退伍军人等组成，承担物资搬运、秩序维护、心理疏导等辅助任务。

（四）职责分工细则

1.派出所

维护现场治安；控制事故相关责任人；协助疏散群众；提供事故现场影像资料。

2.卫生院

建立应急医疗点；储备急救药品和器械；与上级医院开通绿色通道；开展卫生防疫工作。

3.安监站

牵头组织隐患排查；监督企业落实安全措施；参与事故调查；编制应急预案并组织演练。

4.民政办

登记受灾群众信息；发放救灾物资；协调临时住所；处理遇难者遗体善后事宜。

5.水利站

监测水库、河道水位；组织防汛抗旱抢险；及时报告地质灾害险情。

6.农业农村服务中心

指导农业机械安全操作；处置畜禽疫情；协助农村沼气等设施事故救援。

（五）联动协调机制

1.内部联动

建立指挥部成员单位每日碰头会制度；明确24小时值班联络人；使用统一应急指挥平台共享信息。

2.外部联动

与县级应急、消防、医疗等部门签订联动协议；明确请求支援的流程和响应时限；定期开展联合演练。