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序号 违法行为类型 违反条款 处罚依据 免罚条件
1 食品销售经营者
销售混有异物的
预包装食品 《中华人民共和国食品安全法》
第三十四条禁止生产经营下
列食品、食品添加剂、食品相关
产品：（六）腐败变质、油脂酸
败、霉变生虫、污秽不洁、混有
异物、掺假掺杂或者感官性状异
常的食品、食品添加剂。 《中华人民共和国食品安全法》第一百二十
四条第一款第四项违反本法规定，有下
列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以
上人民政府食品安全监督管理部门没收违
法所得和违法生产经营的食品、食品添加
剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、
设备、原料等物品；违法生产经营的食品、
食品添加剂货值金额不足一万元的，并处
五万元以上十万元以下罚款；货值金额一
万元以上的，并处货值金额十倍以上二十
倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：
（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变
生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或
者感官性状异常的食品、食品添加剂； 1.食品销售者履行了《中
华人民共和国食品安全法》
规定的进货查验等义务；
2.有充分证据证明其不知
道所采购的食品混有异物；
3.能如实说明其进货来
源；
4.未发生食品安全事故或
未发生食源性疾病，未造成
人体健康损害；
5.立即自行改正或责令改
正期间已改正。
2 食品经营者经营
添加未列入药食
同源目录中药材
的餐饮食品 《中华人民共和国食品安全法》
第三十八条生产经营的食品
中不得添加药品，但是可以添加
按照传统既是食品又是中药材
的物质。按照传统既是食品又是
中药材的物质目录由国务院卫
生行政部门会同国务院食品安
全监督管理部门制定、公布。 《中华人民共和国食品安全法》第一百二十
三条第一款第六项违反本法规定，有下
列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以
上人民政府食品安全监督管理部门没收违
法所得和违法生产经营的食品，并可以没
收用于违法生产经营的工具、设备、原料
等物品；违法生产经营的食品货值金额不
足一万元的，并处十万元以上十五万元以
下罚款；货值金额一万元以上的，并处货
值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节
严重的，吊销许可证，并可以由公安机关
对其直接负责的主管人员和其他直接责任
人员处五日以上十五日以下拘留：（六）
生产经营添加药品的食品。 1.属于餐饮环节；
2.添加的中药材不属于毒
性中药材、且部分地区有长
期食用的传统习惯；
3.食品经营者未宣称疾病
预防、治疗功能；
4.立即自行改正或责令改
正期间已改正；
5.未发生食品安全事故或
未发生食源性疾病。
3 销售、收购商品
和提供服务不符
合明码标价规定 《中华人民共和国价格法》第十
三条第一款经营者销售、收购
商品和提供服务，应当按照政府
价格主管部门的规定明码标价，
注明商品的品名、产地、规格、
等级、计价单位、价格或者服务
的项目、收费标准等有关情况。 《中华人民共和国价格法》第四十二条
经营者违反明码标价规定的，责令改正，
没收违法所得，可以并处五千元以下的罚
款。
《价格违法行为行政处罚规定》第十三条
经营者违反明码标价规定，有下列行为之
一的，责令改正，没收违法所得，可以并
处5000元以下的罚款：（一）不标明价格
的；（二）不按照规定的内容和方式明码
标价的； 1.违法行为持续时间较短；
2.违法行为所涉商品或服
务价格金额较小；
3.立即自行改正或责令改
正期间已改正；
4.违法行为没有造成危害
后果；
5.经营者在两年内第三次
出现本类型违法行为的,不
予免罚。
4 虚假宣传 《中华人民共和国反不正当竞
争法》第九条第一款经营者不
得对其商品的性能、功能、质量、
销售状况、用户评价、曾获荣誉
等作虚假或者引人误解的商业
宣传，欺骗、误导消费者和其他
经营者。 《中华人民共和国反不正当竞争法》第二
十五条第一款经营者违反本法第九条规
定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣
传，或者通过组织虚假交易、虚假评价等
方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误
解的商业宣传的，由监督检查部门责令停
止违法行为，处一百万元以下的罚款； 1.违法行为持续时间较短；
2.涉案金额较小；
3.立即自行改正或责令改
正期间已改正，或者配合市
场监管部门查处违法行为，
有立功表现的；
4.违法行为没有造成危害
后果；
5.经营者在两年内两次出
现本类型违法行为的，不予
免罚。
说明 1.本清单针对某一违法行为类型列明的适用条件，应当同时具备。
2.经营主体存在情节严重情形的，不适用本清单。
3.发生自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，不适用本清单。
4.学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位以及为其供餐的集体用餐配送单位，不适用本清
单第一、二种类型。
5.依据本清单第一、二种类型对当事人不予行政处罚的，当事人应当对不合格食品履
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