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建筑施工重大危险源控制措施方案

前言

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、人员流动大、露天及高处作业多等特点，历来是安全生产事故的高发领域。重大危险源作为引发群死群伤事故的“定时炸弹”，其管理水平直接关系到施工人员的生命财产安全、企业的声誉乃至社会的和谐稳定。为有效预防和遏制建筑施工领域重特大生产安全事故的发生，保障工程项目顺利实施，特制定本重大危险源控制措施方案。本方案旨在为项目安全生产管理提供系统性的指导，明确各参与方职责，规范管理流程，确保各项控制措施落到实处。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以国家安全生产法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念。将重大危险源管理置于项目安全管理的核心位置，通过科学辨识、精准评估、严格控制、动态监控和持续改进，构建全员参与、全过程覆盖、全方位管控的重大危险源管理长效机制。

（二）控制目标

1.杜绝重特大生产安全事故发生。

2.减少一般事故，力争实现轻伤事故频率控制在行业较低水平。

3.重大危险源辨识率、评估率、建档率、监控率、应急预案覆盖率均达到100%。

4.从业人员安全教育培训合格率、特种作业人员持证上岗率达到100%。

5.确保项目安全管理体系有效运行，各项控制措施得到有效执行。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人、安全总监任副组长，各部门负责人、施工班组长及专职安全员为成员的重大危险源管理领导小组。领导小组下设办公室在安全管理部门，负责日常协调、检查与资料管理工作。

（二）主要职责

1.领导小组组长（项目经理）：对项目重大危险源管理负总责，审批重大危险源控制措施方案，保障所需资源投入，组织召开重大危险源管理专题会议。

2.领导小组副组长：协助组长开展工作，具体负责分管范围内的重大危险源管控工作，督促各项措施落实。技术负责人负责组织重大危险源辨识、评估及控制措施的技术可行性论证；安全总监负责日常监督检查、隐患排查及应急管理工作。

3.安全管理部门：牵头组织重大危险源的辨识、登记、评估；编制和修订控制措施方案；监督检查方案执行情况；组织安全教育培训和应急演练；负责相关记录的收集与归档。

4.工程技术部门：负责在施工组织设计、专项施工方案中明确针对重大危险源的技术保障措施；提供技术支持，解决控制过程中的技术难题。

5.物资设备部门：负责提供合格的用于重大危险源控制的材料、设备和防护用品，并确保其性能符合安全要求；负责特种设备的定期检验和维护保养。

6.施工班组：严格按照批准的方案和安全技术交底进行作业；及时报告作业过程中发现的安全隐患和异常情况；组织本班组人员参与应急演练。

7.专职安全员：对重大危险源作业点进行日常巡查和旁站监督，制止违章作业，及时上报安全隐患。

三、重大危险源的辨识与评估

（一）辨识范围与方法

1.辨识范围：覆盖项目所有施工工序、作业活动、场所、设备设施、人员行为及环境因素。重点关注高处作业、深基坑开挖与支护、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、临时用电、有限空间作业等。

2.辨识方法：采用查阅资料、现场勘查、工作流程分析、专家咨询、员工访谈等多种方法相结合。定期组织辨识，一般在项目开工前、工序转换前、采用新技术新工艺前及节假日后进行，并根据实际情况动态更新。

（二）评估内容与标准

1.评估内容：对已辨识出的重大危险源，从其可能导致事故的类型、发生的可能性、事故后果的严重程度（人员伤亡、经济损失、社会影响）等方面进行评估。

2.评估方法：可采用定性与定量相结合的方法，如LEC法（作业条件危险性评价法）或风险矩阵法等。邀请相关领域专家参与评估，确保评估结果的科学性和准确性。

3.分级标准：根据评估结果，将重大危险源划分为不同等级（如一级、二级、三级），实行分级管控。

（三）登记建档与公告

对评估确定的重大危险源，要建立详细档案，内容包括：危险源名称、类别、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级、辨识评估时间、控制措施、责任部门及责任人等。档案应及时更新。同时，在施工现场显著位置设置重大危险源公示牌，标明主要危险源、风险等级、控制措施及应急电话等信息。

四、重大危险源控制措施

针对不同类型的重大危险源，必须制定并严格执行专项控制措施，确保风险可控。

（一）通用控制措施

1.方案先行与技术交底：对于涉及重大危险源的分部分项工程，必须编制专项施工方案，超过一定规模的应组织专家论证。方案实施前，必须向作业人员进行详细的安全技术交底，并有书面记录和签字。

2.教育培训与持证上岗：对所有参与重大危险源作业的人员进行专项安全