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施工安全管理制度

一、总则

为保障建筑施工从业人员的人身安全与健康，维护施工现场的正常生产秩序，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的施工安全管理体系，确保工程项目安全、优质、高效推进。

本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建及维修加固的建筑工程施工活动，以及参与工程建设的各相关单位和人员。任何在本单位施工区域内从事与工程建设有关活动的组织和个人，均须严格遵守本制度规定。

施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则，实行全员安全生产责任制，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

二、组织机构与职责

安全生产领导小组是项目安全管理的最高决策机构，由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人及各相关部门负责人为成员。其主要职责包括：审定项目安全管理目标和计划，组织制定和审批重大安全技术措施，定期召开安全工作会议，研究解决重大安全问题，组织安全事故的调查与处理。

项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对项目安全工作负全面领导责任。负责建立健全项目安全管理体系，配备足额合格的安全管理人员，保证安全投入的有效实施，组织落实各项安全管理制度，并对项目安全目标的实现承担最终责任。

项目安全管理部门及专职安全管理人员负责施工现场日常安全管理工作。具体包括：安全制度的宣传与执行监督，安全检查与隐患排查治理，安全教育培训的组织，安全技术措施的落实检查，劳动防护用品的管理，事故的上报、调查与协助处理，以及安全资料的收集与整理。

技术部门负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，推广应用安全先进技术和工艺。施工管理部门负责在组织施工生产的同时，落实各项安全防护措施，加强对作业班组的安全管理。物资设备部门负责提供合格的安全防护用品、设施和符合安全要求的机械设备，并确保其维护保养到位。其他各职能部门亦须在各自职责范围内，履行相应的安全管理职责。

作业班组组长是本班组安全生产的直接责任人，负责组织本班组人员严格按照安全操作规程施工，开展班前安全喊话和安全技术交底，检查作业环境和安全设施，及时制止不安全行为，报告安全隐患。作业人员则应自觉遵守安全规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并在发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取可能的应急措施后撤离作业场所。

三、安全策划与前期准备

工程项目开工前，必须进行全面的安全策划。根据工程特点、规模、环境等因素，辨识危险源，评估风险等级，制定针对性的安全管理目标和控制措施，并编制项目《安全专项施工组织设计》或《安全技术措施计划》。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等，必须编制专项施工方案，并按规定履行审批手续；超过一定规模的，还需组织专家进行论证。

安全投入应纳入项目成本计划，专款专用。其范围包括：安全防护用品、安全设施（如防护棚、护栏、消防器材等）的购置与搭设，安全检测检验费用，安全教育培训费用，应急救援器材和演练费用，以及其他必要的安全支出。项目应建立安全投入台账，确保投入到位、使用规范。

施工现场布置应符合安全、卫生、消防和文明施工的要求。功能分区明确，材料堆放有序，临时用电、用水、道路、消防通道设置合理。危险区域应设置明显的安全警示标志，夜间应有照明和警示灯。

四、安全教育与培训

建立健全安全教育培训制度，确保所有从业人员具备必要的安全知识和技能。新进场工人必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。三级安全教育培训内容应层次分明，针对性强，确保实效。

特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗。证书应按期复审，严禁无证上岗或证书过期仍从事特种作业。

项目经理、专职安全管理人员、技术负责人等关键岗位人员，应按规定参加安全生产考核，取得合格证书。项目应定期组织管理人员和作业人员进行有针对性的安全技术交底、季节性施工安全教育（如防暑降温、防寒防冻、防台风暴雨等）、节假日安全教育以及新工艺、新技术、新设备、新材料使用前的专项安全教育。

五、施工过程安全管理

施工现场应严格执行安全技术交底制度。工程开工前，技术负责人应向施工管理人员进行全面的安全技术交底；分项分部工程施工前，施工员应向作业班组进行详细的安全技术交底；作业班组在班前应对工人进行有针对性的安全注意事项交底。交底应有书面记录，并履行签字手续。

“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基