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41控烟监督员、巡查员设置情况、工作职责及工作制度

一、控烟监督员、巡查员设置情况

控烟工作是一项关乎公众健康、城市文明与社会和谐的系统工程，其有效推进离不开一支稳定、专业且积极主动的监督与巡查队伍。控烟监督员与巡查员的设置，是落实各项控烟法律法规、营造无烟环境的重要组织保障。

（一）设置原则

控烟监督员与巡查员队伍的设置，应遵循以下原则：

1.属地管理、分级负责：结合行政区划和管理权限，明确各级管理主体的责任，确保监督网络覆盖无死角。

2.重点突出、全面覆盖：在公共场所、工作场所、公共交通工具等重点区域优先配置，并逐步向社区、乡村延伸，实现对控烟法规适用范围的全面覆盖。

3.专兼结合、多方参与：以专职人员为骨干，吸纳兼职人员、志愿者等社会力量，构建多元化的控烟监督体系。

4.权责明确、保障到位：明确监督员与巡查员的职责、权利和义务，并提供必要的培训、经费及安全保障。

（二）人员构成与选聘

控烟监督员、巡查员的来源可以多样化，以适应不同区域和场所的需求：

1.专职人员：由各级卫生健康行政部门、爱卫办、相关行业主管部门根据工作需要，在现有编制内调剂或通过政府购买服务等方式配备。

2.兼职人员：从机关、企事业单位、社会组织、社区居委会、村委会等单位中选聘责任心强、热心公益的人员担任。

3.志愿者：鼓励和引导符合条件的社会各界人士加入控烟志愿服务队伍。

选聘标准应包括：具备良好的思想政治素质和职业道德，热心控烟公益事业；熟悉并掌握相关控烟法律法规和政策；具有较强的责任心、沟通协调能力和一定的组织管理能力；身体健康，能够胜任监督巡查工作。

（三）培训与管理

为确保控烟监督员、巡查员队伍的专业素养和履职能力，必须建立健全培训与管理制度：

1.岗前培训：对新选聘的人员进行系统培训，内容包括控烟法律法规、政策解读、监督巡查技巧、沟通劝阻方法、应急处理等。

2.定期复训：根据工作需要和法规更新情况，定期组织复训和业务交流，不断提升队伍的整体水平。

3.统一管理：明确管理主体，建立人员信息档案，规范工作标识（如佩戴统一的袖章或证件），便于公众识别和监督。

二、控烟监督员、巡查员工作职责

控烟监督员与巡查员的工作职责是其开展工作的核心依据，应清晰、具体、可操作。

（一）宣传教育

1.向公众、经营管理者和从业人员宣传烟草烟雾的危害、相关控烟法律法规和政策知识。

2.引导和鼓励吸烟者主动戒烟，不吸烟者积极参与控烟，共同营造无烟环境。

3.协助张贴和维护控烟标识、宣传资料。

（二）日常巡查与监督

1.按照规定的频次和范围，对责任区域内的公共场所、工作场所、公共交通工具及其等候场所等进行日常巡查。

2.检查控烟标识的设置与完好情况，以及禁止吸烟场所内是否存在吸烟行为和烟具。

3.检查场所经营者、管理者履行控烟主体责任的情况，如是否建立控烟管理制度、是否开展员工培训等。

（三）劝阻与制止

1.对在禁止吸烟场所内发现的吸烟行为，应当场进行礼貌、耐心的劝阻和制止。

2.对不听劝阻或态度恶劣者，应向其明确指出其行为的违法性，并告知可能面临的处罚。

3.劝阻时应注意方式方法，避免发生冲突，保持良好沟通。

（四）信息上报与协助调查

1.对巡查中发现的违规吸烟行为，经劝阻无效的，或场所经营者、管理者不履行控烟主体责任的情况，应及时、准确地向相关监管部门或本单位负责人报告。

2.报告内容应包括违规时间、地点、违规事实、涉事人员（如能确认）等信息，并可附相关证据（如照片、视频等）。

3.协助相关监管部门对控烟违法行为进行调查取证。

（五）示范引导

1.在工作中模范遵守控烟相关规定，不在禁止吸烟场所吸烟，为公众树立良好榜样。

2.积极倡导健康文明的生活方式。

（六）记录与反馈

1.对每日的巡查情况、发现的问题、劝阻结果、上报信息等进行详细记录，建立工作台账。

2.定期对工作情况进行总结分析，向管理部门反馈工作中存在的问题、困难及改进建议。

三、控烟监督员、巡查员工作制度

完善的工作制度是保障控烟监督员、巡查员队伍规范、高效运作的关键。

（一）工作例会制度

定期召开工作例会，总结阶段性工作情况，交流工作经验和遇到的问题，学习新的政策法规，部署下一阶段工作任务。例会可根据实际情况按月、按季度或按半年召开。

（二）巡查制度

1.定责定岗：明确每位监督员、巡查员的责任区域、巡查频次和重点内容。

2.巡查记录：规范巡查记录的格式和内容，确保记录真实、完整、规范。巡查记录应包括巡查时间、地点、发现问题、处理情况、上报情况等。

3.重点巡查：在重要节假日、大型活动期间或根据投诉举报情况，开展针对性的重点巡查。

（三）学习培训制度

1.将培训纳入常态化管理，制定年度培训计