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附件八：项目建设期绩效考评措施

建设期绩效考评包含建设期基础指标（占可用性服务费百分比为60%）和建设期绩效考评指标（占可用性服务费百分比为40%）两部分。即项目一次性完工验收合格，视为满足项目可用性服务基础指标，可取得60%可用性服务费；将40%可用性服务费划入建设期绩效考评范围。

一、建设期考评基础指标

建设期考评基础指标表

指标类别

考评标准内容

建设质量

建设工程质量需符合水利、市政、园林绿化、绿地、水环境、给排水、道路、建筑工程等国家相关法律法规要求质量标准、规范，并做到一次性验收合格。

建设工期

开工日：以监理工程师开工令为准。

完工验收日：自前述实际开工时间起不超出约定时限。造成工程延期或工期延误一方，根据约定违约金比率缴纳违约金，具体违约金由双方协商。

环境保护

参考GB3096-93《城市区域环境噪声标准》等国家标准和规范文件

安全生产

参考JGJ59-《建筑施工安全检验标准》和JTJ076-95《公路工程安全施工技术规程》等。

注：若国家、省、市出台具体考评措施或新相关要求，则上表中和之不一致或未作约定或约定不明，以国家、省、市出台标准为准进行调整并实施。

（1）上表所述指标要求在未达成时，实施机构可依据PPP项目协议相关约定提取项目企业提交建设期履约保函中对应金额。

（2）项目一次性完工验收不合格，实施机构有权要求项目企业限期内进行整改，并达成验收合格标准。整改费用由项目企业自行负担，若整改后验收后还未合格，实施机构依法追究其法律责任。

（3）若因项目企业原因造成未能准期经过完工验收，项目企业除继续负担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构根据PPP项目协议约定标准支付违约金。

（4）项目一次性完工验收合格，但在建设期内，因为项目企业原因发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失，由项目企业自行负担相关一切责任；

（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；不然按相关要求处罚。

（6）项目企业进行违法、违规分包，应向项目实施机构支付违约金。

（7）项目一次性完工验收合格，可取适当期60%可用性服务费。

二、建设期绩效考评指标

建设期绩效考评每六个月进行一次，在项目企业向政府方提交六个月进度情况汇报后5日内进行，并应在7日内完成。政府方需提前48小时通知项目企业开始考评时间，项目企业在政府方监督下，在要求考评现场对建设管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考评打分，以全部分数平均值作为建设期绩效考评最终得分。建设期绩效考评各项分值及具体考评措施以下表：

项目建设期绩效考评措施

考评项目

考评内容

扣分标准（分值）

综合管理（15分）

强制性指标

存在违法转包、违规分包（扣10分）

超越资质要求负担施工任务（扣15分）；

因施工原因造成通常质量事故或安全事件（扣10分）

履约情况（8分）

项目经理、关键技术责任人员未经业主同意而更换（2分）

更换项目经理资质等级降低或专业不符（2分）

拖欠分包商工程款和劳务人职员资（2分）

未推行承诺配置关键施工设备（2分）

施工组织管理（7分）

施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施（2分）

未立即向监理报批开工申请，施工月报未按时报送监理单位（2分）

未推行对分包工程管理职责及存在以包代管现象（1分）

未达成文明施工要求（2分）

二、质量管理（50分）

质保体系（2分）

质量确保机构、制度未建立

质量管理人员和机构匹配不齐全（2分）

质量控制（9分）

未按要求要求进行自检（1分）

监理指令未落实（扣1分/次，2分）

设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响（2分）

工程变更、材料更换未推行报批程序（扣2分/次，4分）

隐蔽工程、关键部位、关键工序施工（4分）

未按相关程序验收（2分）

未经过检验合格就进入下道工序（2分）

质量检测

（8分）

关键材料及构建未按要求进行检测或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。

工地试验室不符合要求或委托不满足要求资质要求检测机构进行次那个检测试验（2分）

检测频率不够、签章不齐、未经监理审核同意等（扣1分/次，2分）

材料及半成品进场及使用统计统计不规范（2分）

使用了未按要求进行检测（验）或未经过检测材料或构建，但未对工程造成影响（2分）

质量事故

（7分）

发生质量问题影响工程建设

发生通常质量事故未立即汇报

质量事故防治无预案方法（1分）

质量通病防治无预案方法（1分）

通常质量事故、问题处理不符合相关要求，不立即有效（扣2.5分/次，5分）

现场实体质量（20分）（分土建部分和设备安装部分，各20分，依据项目特点，由教授确定土建部分和设备安装部分权重）

土建部分（20分）

工程土建施工不满足设计要求（位置、轴