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公墓调研报告2022（通用3篇）

公墓调研报告2022（通用3篇）

公墓调研报告2022篇1

市政协高之均副主席带领部分委员对我市公墓建设和管理状况进行了调查。委员们先后听取了市和有关县(市)、区民政局的汇报，实地察看了徐州公墓、徐州其次公墓、__区潘塘办事处公益性公墓、__县三堡镇刁店村公益性公墓、__市官湖镇新华村公益性公墓、__市龙泉泽后园公墓、__区北山公墓的建设和管理状况，并与部分特地从事民政工作和公墓管理的同志进行了座谈争辩。委员们认为，我市公墓的建设和管理工作逐年加强，为促进全市殡葬改革发挥了乐观作用。但由于这项工作起步时间不长，还存在一些问题和困难，委员们对此提出了意见和建议。

一、我市公墓建设和管理的基本状况

我市现有经省民政厅批准的经营性公墓9处，其中市区2处，6县(市)和__区各1处，占地面积1100余亩，可建墓穴20余万座，现已售出1.9万余座。全市经批准兴建的公益性公墓569处，骨灰堂95个。据统计，我市每年死亡约5万人，经火化后，10%安葬在合法经营性公墓，50%安葬在公益性公墓，3%安葬在骨灰堂，其余多安葬在非法公墓或散葬在山林中。经营性公墓和公益性公墓大都能够执行民政部、省、市公墓管理方法规定的标准。本着“绿化荒山、开发荒山、造福群众”和“绿化与建设同步”的理念，公墓设施不断完善，我市9所经营性公墓先后投入500万元资金用于墓地绿化，目前，6处公墓的绿化率达到50%以上，3处公墓的绿化率达到30%以上，大大改善了生态环境。各公墓实行服务承诺制度、档案管理制度和墓穴销售、安葬、立碑签单制度，提高了服务质量，便利了群众。各级民政部门抓住清明节祭祀活动比较集中的时机，开展移风易俗、文明祭扫活动，收到了较好效果。

二、我市公墓建设和管理中的问题及成因

(一)经营性公墓入葬方式比较单一

全市各经营性公墓主要接受建设公墓墓穴的方式，其他如树葬、壁葬、骨灰堂等殡葬方式使用较少，尚处于提倡推广阶段。有些公墓仅有墓穴葬一种方式，在骨灰处理方式多样化方面还有值得改进的地方。这一方面是宽敞丧户受“入土为安”的传统思想影响，不愿接受其他方式，另一方面，有些经营性公墓也不同程度地存在着片面追求经济效益的思想。

(二)经营性公墓整体价格水平偏高

从市到各县(市)和__区，各经营性公墓墓穴从几千元到数万元价格不等，虽然在肯定程度上满足了不同人群的殡葬需求，但由于缺乏特地人才，墓型、材质均由第三方供应，增加了成本，价格水平整体偏高。既增加了群众的殡葬负担，简洁造成乱埋乱葬，又为一些地方政府从公墓管理部门征收各种费用制造了借口，反过来增加了公墓正常运营、再投入、再进展的困难。

(三)公益性公墓规划建设起步较低

农村村镇公益性公墓大多由村镇自发形成的集中安葬地演化而来，缺少统一规划，集约用地和管理水平不高，有的村镇公益性公墓任由丧户选点安葬，布局不合理，比较混乱。既影响村民正常的生产生活，也不符合民政部、省、市公墓管理方法的规定要求。

(四)公益性公墓占地多现象较严重

农村村镇公益性公墓占地多现象比较严重，而且比较普遍。__县对村镇公益性公墓113401个墓穴用地状况的统计表明，占地1平方米以内的仅占8.9%，占地1-2平方米的占67.8%，占地2平方米以上的占23.3%，这与宽敞农村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有坟头有很大关系。用一位县民政干部的话说,现在能够集中在一起就不错了。

(五)公墓建设管理理念仍存在误区

依据墓穴所处位置、使用材质、艺术造型等将公墓分为特等、一等、二等、三等本是便于经营管理，无可厚非，但将特等、一等、二等、三等作为划分墓区的显著标志，就很简洁使人产生错觉，伤害丧户的感情。有些经营性公墓着意强调景点建设，既增加了丧户负担，也不符合公墓的审美观。人来自大自然又返回大自然，最终的归宿应当是具有自然美的地方，公墓的美是美在自然上，而不是建筑和景点上。公墓要通过花草树木呈现自然风光，建筑物和景点只能烘托自然美，而不能喧宾夺主影响自然美。

(六)非法公墓仍在连续建设和经营

经过1998、20__年两次大规模清理整顿，大多数非法公墓依据市政府《通告》要求，落实了关闭措施。但个别非法公墓经营者法治意识淡薄，至今仍在连续非法建设和经营，破坏了自然环境，严重阻碍了全市殡葬工作的统一规划和管理，虽经市民政部门多次查处，但至今未能从根本上解决。

(七)平坟还田还林的任务照旧困难

农村村镇公益性公墓大多是历史形成的，地面大多留有坟头。另外，在市区的山林、农村偏远的田地，一些大路的两侧照旧散见