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经济师》2025年第07期企业研究

企业数据跨境流动的合规挑战与策略分析

●周叙

摘要：随着互联网技术和数字贸易的迅猛发展，数据跨二）以“自由贸易”为主导的美国模式

境流动日益频繁，全球主要国家围绕数据治理规则的博弈加基于其网络行业的独特性，美国倡导市场导向”的跨国

剧，随之浮现诸多贸易与法律挑战。文章通过对比分析欧洲、数据自由流通模式。然而，这种自由并非无限制，而是紧密关

美国及新兴经济体数据跨境流动的法律框架，探讨我国业联于美国本土企业的商业利益及国家数字主权战略。即便如

在此过程中的具体挑战，包括数据主权与自由流动间的冲突、TikTok等具有广泛国际影响力的跨国企业，在严格遵守法规

数据安全风险与隐私权保护，以及数据治理体系与国际规则并采取“本土化”运营策略的情况下，仍可能面临被迫限时出

对接的缺失。鉴于此，我国应积极参与国际规则制定，寻求数售的风险，这凸显了美国模式”在数据自由流通背后的复杂

据治理在安全与发展间的平衡点业应构建健全的数据合考量及其实际操作的条件性。同时，尽管在数据跨境流通的议

规体系，强化数据流动的安全性同时，各国政府与业需加题上，美国与欧盟持有不同的立场，但双方仍展现出高度的合

强合作，推动全球数据治理的协同发展，以建立跨境数据流动作意愿。面对数据跨境传输的复杂性，美国与欧盟于2000年

的互信机制。共同缔结了安全港协议》，该协议为美国企业设定了明确的

关键词：数据跨境流动数据保护数字贸易挑战合规标准。在2016年，美欧签署了隐私盾协议》，该协议在既

策略有基础上，对美国的数据保护标准施加了更为严格的规范。

中图分类号：F406.7文献标识码：A2022年3月，美欧又推出了跨大西洋数据隐私框架》，该框架

文章编号：1004-49142025）07-275-03旨在构建一个更为透明、安全且高效的数据流通机制。

三）以数据“主权本位”为导向的新兴经济国家模式

数据作为新一代生产力的核心要素，其跨国流动已成为在全球经济版图重构中，新兴市场经济体以其高增长潜

我国外贸发展的关键一环。各国为扩大数据管辖权，形成了多力、投资主体多元化及市场价格机制的不断成熟，正逐渐成为

元化的规制范式，包括欧盟的权力导向”、美国的市场导向”驱动全球经济结构转与竞争格局演变的关键力量。在此背

及新兴发展中国家的主权导向”，这导跨国数据流展现出景下，数据主权本位”作为一种新兴的国家经济治理模式，正

分散、异质及复杂特性，进而增加了企业在跨国经营中的合规受到广泛关注。该模式强调国家对境内数据的管辖、控制与治

成本与风险暴露。理能力，主张国家自主制定数据收集、存储、使用及跨境流动

一、企业数据跨境流动现行规制模式规则。中国、印度及东盟等经济体均采取了严格的数据主权管

一）以数据“保护”为核心的欧盟模式理模式。具体而言，中国通过《中华人民共和国数据安全法》建

欧盟在跨境数据流动保护领域具有法律规制的先驱地立了数据分类分级保护体系，要求各地区、各部门依据数据对

位，其立法历程见证了从1995年数据保护指令》确立个人数经济社会的重要性及其潜在风险，实施差异化安全保障措施。

据跨境流动保护基准，到2016年通用数据保护条例》印度在其个人信息保护法