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饮水突发事故和水源性传染病应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除饮水突发事故和水源性传染病疫情的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规及有关技术规范，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的，由于饮用水水源污染、供水设施故障或人为投毒等原因导致的饮水突发事故，以及由此引发或其他原因造成的水源性传染病暴发、流行事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常监测、管理和宣传教育，提高防范意识和应对能力，尽可能减少事故发生。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生事故或疫情，立即启动预案，迅速采取有效措施，防止事态扩大。

4.科学防治，依法管理：依靠科学技术，运用法律法规，规范应急处理工作，确保处置措施的科学性和合法性。

5.以人为本，减少危害：始终将保障公众身体健康和生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立由政府主要领导任总指挥，分管卫生、水利（水务）、环保工作的领导任副总指挥，卫生健康、水利（水务）、生态环境、住房城乡建设、宣传、公安、财政、交通运输、农业农村、应急管理等部门负责人为成员的饮水突发事故和水源性传染病应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调应急处理工作；研究决定重大应急决策和部署；批准启动和终止应急预案；负责向上级政府和有关部门报告情况。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，收集、分析、上报信息；协调各成员单位开展工作；组织制定应急处理方案；督促检查各项措施落实情况。

3.卫生健康部门：负责组织开展流行病学调查、病原学检测和病因分析；确定疫点、疫区，提出控制措施；组织医疗救治和健康防护；开展饮用水卫生监测和风险评估；负责信息发布和健康教育。

4.水利（水务）部门：负责组织对饮用水水源地的保护和监管，查明污染来源；组织供水单位采取应急供水措施，保障居民生活用水；协助开展水源水质监测。

5.生态环境部门：负责对饮用水水源地周边环境质量进行监测和评估，查明环境污染原因，提出污染防控和治理建议；依法对排污单位进行监管。

6.住房城乡建设部门：负责城镇供水设施的安全运行和维护管理；指导供水单位进行应急抢修和水质净化处理；保障城镇区域的临时供水。

7.宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确发布信息，正确引导舆论；开展健康教育和防病知识宣传。

8.公安部门：负责维护事发地社会治安秩序，打击违法犯罪行为；协助开展流行病学调查和密切接触者追踪；保障应急交通畅通。

9.财政部门：负责保障应急处理所需经费，并加强资金监管。

10.其他相关部门：根据应急处理需要，在指挥部统一协调下开展工作。

三、预防与准备

（一）监测预警

1.建立健全监测网络：卫生健康、水利（水务）、生态环境等部门按照职责分工，建立健全饮用水水源、供水水质、传染病疫情等监测网络，定期开展监测，及时分析监测数据。

2.风险评估与预警：定期对辖区内饮水安全和水源性传染病风险进行评估，对可能发生的突发事故和疫情进行预警，及时向社会发布预警信息。

（二）预案准备

各相关部门应根据本预案，结合自身职责，制定相应的应急实施方案，并定期组织演练，不断完善预案。

（三）物资储备

卫生健康、水利（水务）、应急管理等部门应根据实际需要，储备必要的应急物资，如消毒药品、检测试剂、防护用品、净水设备、医疗救治器械等，并确保物资处于良好状态。

（四）队伍建设与培训

组建由流行病学、环境卫生、临床医学、水质检测、工程技术等专业人员组成的应急处置队伍，定期开展业务培训和应急演练，提高应急处置能力。

（五）宣传教育

利用多种形式，向公众普及饮用水安全和水源性传染病防治知识，提高公众的自我保护意识和能力。

四、监测与预警

（一）信息监测与报告

1.信息来源：包括医疗机构病例报告、疾病预防控制机构监测信息、供水单位水质报告、生态环境监测数据、公众举报等。

2.报告时限：任何单位和个人发现疑似饮水突发事故或水源性传染病疫情，应立即向当地卫生健康部门或指挥部办公室报告。接到报告后，相关部门应立即组织调查核实，并在规定时限内向上级报告。

（二）预警级别与发布

根据突发事故或疫情的性质、危害程度、波及范围，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、