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乡镇食品安全工作职责

一、乡镇食品安全工作职责概述

1.1职责定位

乡镇食品安全工作职责是基层治理体系的重要组成部分，承担着保障辖区内群众饮食安全的基础性责任。作为食品安全监管的“最后一公里”，乡镇政府需落实属地管理责任，统筹协调辖区内食品安全监管力量，连接县级监管部门与村（居）委会，形成“县乡联动、村社协同”的监管网络。其核心定位在于通过组织领导、制度建设、风险防控和社会共治，确保食品安全法律法规及政策在基层有效执行，防范化解区域性、系统性食品安全风险。

1.2职责依据

乡镇食品安全工作职责的设定以法律法规为根本遵循，主要包括《中华人民共和国食品安全法》第五条“地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责”的规定，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》中关于乡镇党委政府“建立健全食品安全工作体系，督促落实食品安全责任”的要求，以及《乡镇食品安全工作站建设规范》等地方性文件。此外，县级政府与乡镇签订的食品安全责任书进一步明确了具体任务和考核指标，为职责履行提供了直接依据。

1.3基本原则

乡镇食品安全工作职责履行需遵循以下原则：一是预防为主、风险管理，将风险防控贯穿于食品生产、流通、消费全环节，强化日常检查和隐患排查；二是属地负责、分级监管，明确乡镇政府主体责任，细化部门分工，避免监管盲区；三是全程控制、社会共治，推动监管部门、企业、消费者及社会组织共同参与，形成多元共治格局；四是权责一致、失职追责，建立健全责任清单和问责机制，确保职责落实到位。

1.4职责范围

乡镇食品安全工作职责覆盖食品从田间到餐桌的全链条监管，具体包括：组织制定辖区食品安全工作规划并实施；督促食品生产经营者落实主体责任，开展食品安全自查；协助县级监管部门开展日常巡查、专项整治和抽样检测；排查治理食品安全风险隐患，处置食品安全突发事件；组织开展食品安全宣传教育和培训，提升群众安全意识；指导村（居）委会食品安全协管员开展工作，构建基层监管网络；配合相关部门开展重大活动食品安全保障，维护市场秩序稳定。

1.5工作目标

乡镇食品安全工作职责的履行目标是实现辖区内食品安全形势持续稳定向好，群众食品安全满意度显著提升。具体包括：食品生产经营者主体责任落实率达到95%以上，食品安全风险隐患整改率达到100%，食品安全突发事件得到及时有效处置，食品安全宣传覆盖辖区所有村（社区）和重点人群，形成“人人关心、人人参与、人人共享”的食品安全治理新局面。

1.6职责意义

明确乡镇食品安全工作职责是筑牢基层食品安全防线的关键举措。一方面，通过压实乡镇属地责任，能够将食品安全监管重心下移，解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题；另一方面，有助于整合基层监管资源，提升监管效能，防范食品安全风险向基层传导。同时，强化乡镇职责也是推进乡村振兴战略、保障民生福祉的内在要求，对维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展具有重要作用。

二、乡镇食品安全工作职责的落实机制

2.1组织领导机制

2.1.1成立领导小组

乡镇食品安全工作职责的落实首先依赖于一个强有力的组织领导框架。乡镇政府通常会成立由党委书记或镇长任组长的食品安全工作领导小组，成员包括分管副镇长、市场监管所负责人、农业服务中心主任、卫生院代表以及各村（社区）负责人。领导小组每月召开一次例会，分析辖区食品安全形势，研究解决突出问题。例如，在春季食品消费高峰期，领导小组会提前部署，协调各部门资源，确保农贸市场、学校食堂等重点区域监管到位。领导小组还负责制定年度工作计划，明确时间表和责任人，比如将食品安全任务分解到月度，确保每个环节都有专人跟进。这种机制避免了职责交叉，提高了决策效率。

2.1.2明确责任分工

在领导小组的统筹下，责任分工细化到具体部门和人员。乡镇政府与县级监管部门签订责任书，明确市场监管所负责日常巡查和执法，农业服务中心监管农产品种植养殖环节，卫生院负责食品安全事件中的医疗救援，各村（社区）设立食品安全协管员，负责信息收集和群众反馈。例如，协管员每月走访辖区内的餐馆和小卖部，记录食品储存条件，发现过期食品立即上报。责任分工还体现在考核机制上，乡镇将食品安全纳入干部绩效考核，对表现突出的部门和个人给予表彰，对失职行为进行问责。这种分工确保了“谁主管、谁负责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.2监管执行机制

2.2.1日常巡查制度

日常巡查是落实乡镇食品安全职责的基础环节。巡查人员由市场监管所和协管员组成，每周对辖区内食品生产经营单位进行至少一次检查。巡查内容包括营业执照、食品进货台账、从业人员健康证明等。例如，在巡查中，工作人员会重点检查学校食堂的食材来源，确保蔬菜新鲜、肉类检疫合格。巡查采用“网格化”管理，将辖区划分为若干片区，每个片区指定专人负责，巡查结果记录在案，形成电子档案