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政治视角下的粮食安全

第一章

粮食安全是国家安全的基石

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上

——习近平总书记

粮食安全不仅关系到每个家庭的餐桌,更是国计民生的根本保障。它深刻影响着社会稳定、经济发展和国家长远战略布局。

党的十八大以来粮食安全战略演进

藏粮于地、藏粮于技

确立新时代国家粮食安全战略方针,从根本上保障粮食生产能力的可持续性

最严格耕地保护制度

坚决守住18亿亩耕地红线,建立耕地保护长效机制,实行最严格的耕地用途管制

农业现代化与乡村振兴

推动农业现代化和乡村振兴战略深度融合,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

守牢粮食安全底线

保障国家长治久安

第二章

马克思主义粮食安全思想传承

粮食是社会稳定基础

马克思主义经典理论指出,粮食生产是人类社会存在和发展的首要前提,是一切生产活动的物质基础

农业的辩证发展

资本主义农业发展中技术进步与生态挑战并存,需要用辩证唯物主义视角审视农业现代化进程

新时代理论创新

习近平总书记关于粮食安全的重要论述,继承并创造性发展了马克思主义粮食安全思想

新中国粮食安全政策回顾

1

建国初期至改革开放前

以粮为纲,全面发展

毛泽东时代确立以粮为纲方针,通过土地改革、农业合作化、人民公社等制度创新,解决了新中国初期的粮食短缺问题

2

改革开放至党的十八大

体制改革与科技驱动

实行家庭联产承包责任制,推动农业科技革命,改革粮食流通体制,建立市场化粮食流通机制,粮食产量实现历史性突破

3

党的十八大以来

体系完善与创新发展

第三章

全球与国内粮食安全新形势

全球挑战

气候变化导致极端天气频发,影响全球粮食生产稳定性

新冠疫情冲击全球供应链,粮食贸易保护主义抬头

地缘政治冲突加剧,国际粮食市场波动性增强

全球粮食价格上涨压力持续存在

国内压力

人口基数大,粮食消费总量持续增长

消费结构升级,对优质粮食需求不断提高

资源环境约束日益趋紧,水土资源短缺矛盾突出

耕地质量下降,农业面源污染治理任务艰巨

粮食生产与耕地保护的矛盾

耕地资源压力

工业化、城镇化进程中耕地面积持续减少,部分地区耕地质量退化严重

建设占用与生态退耕双重压力

土壤污染、盐碱化、沙化问题突出

高标准农田建设任务繁重

谁来种地难题

农村劳动力持续外流,农业从业人员老龄化趋势明显

青壮年劳动力大量转移至城市

农业生产主体年龄结构老化

新型职业农民培育亟待加强

科技应用瓶颈

现代农业科技应用水平有待提高,创新能力需要进一步增强

关键核心技术受制于人

科技成果转化率偏低

智慧农业发展不平衡

守护耕地红线

坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,确保耕地数量不减少、质量有提升

推动农业现代化

加快农业机械化、智能化发展,用现代科技装备武装农业生产

第四章

保障粮食安全的政治责任与战略举措

牢牢扛稳粮食安全政治责任

党中央高度重视

把粮食安全作为治国理政的头等大事,形成全党全社会共同责任的工作格局

强化思想引领

深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述,筑牢粮食安全意识防线

推动政策落实

建立粮食安全党政同责考核机制,层层压实责任,确保各项政策措施落地见效

各级党委和政府必须把保障粮食安全放在突出位置,主要负责同志要亲自抓、负总责。要建立健全粮食安全责任制,明确各级政府、各部门的职责分工,形成协同推进的强大合力。同时要加强督查考核,确保粮食安全责任落到实处。

关键举措:科技创新与种业振兴

1

种业自主创新

加快培育具有自主知识产权的优良品种,打好种业翻身仗,确保中国种子安全

2

智慧农业推广

大力发展智慧农业,推进农业生产全程机械化,用现代信息技术提升农业生产效率

3

防灾减灾体系

建设完善的农业防灾减灾体系,增强粮食生产应对自然灾害的韧性和恢复能力

科技创新是提高粮食生产能力的根本出路。要加大农业科技投入,突破种源、耕地、水资源等关键领域核心技术,构建现代农业科技创新体系。

促进农民增收与农村经济发展

收益保障机制

健全种粮农民收益保障机制,完善粮食价格形成机制和收储制度,让农民种粮有钱赚、能致富。通过提高最低收购价、完善补贴政策、发展农业保险等方式,稳定农民种粮预期和收益。

利益补偿机制

实施主产区利益补偿政策,加大对粮食主产区的财政转移支付力度,激励地方政府重农抓粮的积极性。建立健全粮食主产区与主销区的利益平衡机制,形成主产区愿意多产粮、主销区主动多购粮的良性互动格局。

乡村振兴融合

推动乡村振兴战略与粮食安全保障深度融合,发展现代农业产业,拓宽农民增收渠道。促进一二三产业融合发展,延长农业产业链、提升价值链,让农民更多分享产业增值收益。

第五章

全民参与与粮食节约实践

提高全民粮食安全意识

广泛宣传教育

在全社会开展粮食安全宣传教育活动,普及粮食安全知识,增强全民粮食安全意识,形成爱粮节粮的良好社会风尚

减少粮食浪费

坚决制止