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XX集团有限公司关于推进“六定”改革工作的实施方案

为深入贯彻落实国家关于深化国有企业改革的决策部署，优化集团组织架构与运营机制，提升核心竞争力，根据《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《省属企业“六定”改革操作指引》等文件要求，结合集团实际，制定本实施方案。

一、改革背景与总体要求

（一）改革背景

当前集团面临“组织架构冗余、职能交叉重叠、激励机制不足、运营效率偏低”等问题，如部分部门存在“一人多岗”与“一岗多人”并存现象，核心业务板块权责划分不清晰，薪酬与绩效挂钩不紧密，制约了集团“十四五”战略目标实现。推进“六定”改革是破解发展瓶颈、实现高质量发展的必然要求。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，以“精简高效、权责明晰、激发活力、防控风险”为原则，通过“定机构、定职数、定编制、定机制、定薪酬、定任期”，构建与现代企业制度相匹配的组织管理体系，为集团打造行业领先企业提供制度保障。

（三）改革目标

到202X年X月底，全面完成“六定”改革任务，实现以下目标：

机构更精简：集团总部部门数量优化压缩15%-20%，子公司业务板块整合率达100%，消除职能交叉；

岗位更清晰：总部及子公司管理岗职数减少10%，关键岗位任职资格标准全覆盖；

编制更合理：全员编制总量控制在XX人以内，核心业务板块编制占比提升至60%以上；

机制更高效：决策、执行、监督流程平均耗时缩短25%，跨部门协作效率显著提升；

薪酬更科学：市场化薪酬占比达80%，绩效薪酬浮动区间扩大至30%-50%；

任期更规范：各级管理人员任期制和契约化管理覆盖率达100%，能上能下机制落地。

二、重点改革任务

（一）定机构：优化组织架构，明晰职能边界

集团总部机构调整

按照“战略管控+业务协同”定位，整合冗余部门：将“战略发展部”与“规划投资部”合并为“战略投资部”，“人力资源部”与“组织部”整合为“人力资源与组织发展部”，撤销“行政事务中心”，其职能拆分至“综合管理部”与“后勤保障部”；

新增“数字化转型部”“风险管理部”，强化新兴业务支撑与风险防控能力；

明确各部门核心职能清单（见附件1），杜绝“多头管理”，如“招投标管理”统一由“采购管理部”负责，避免子公司与总部重复对接。

子公司业务整合

按“主业聚焦、板块协同”原则，将现有12家子公司整合为“能源运营、城市服务、数字科技、金融投资”4大业务板块，每个板块设立1家核心子公司，统筹板块内资源；

对非主业、低效资产子公司实施“关停并转”，如注销XX物业咨询公司，将其业务并入XX城市服务集团；

建立“总部-子公司-项目公司”三级管控体系，明确总部“战略决策、资源配置、监督考核”职能，子公司“业务执行、市场开拓、效益创造”职能。

（二）定职数：严控岗位职数，优化管理层级

明确职数核定标准

集团总部管理岗职数按“部门职能复杂度+编制规模”核定：部门编制10人以内的，设经理1名、副经理1名；编制10-20人的，设经理1名、副经理2名；编制20人以上的，可增设经理助理1名；

子公司管理层职数按“资产规模+营收体量”核定：资产5亿元以下子公司设总经理1名、副总经理1-2名；资产5-10亿元子公司设总经理1名、副总经理2-3名；资产10亿元以上子公司可增设总经理助理1名；

严禁超职数配备，现有超编岗位通过“自然退休、岗位调整、任期届满”等方式逐步消化，202X年X月底前完成整改。

规范岗位设置

建立“管理岗、专业技术岗、技能操作岗”三类岗位序列，明确各序列职级体系（如管理岗分“总监-经理-主管-专员”4级）；

核心关键岗位（如战略投资部经理、数字科技子公司总经理）实行“任职资格认证”，需满足“相关专业本科以上学历+5年以上同岗位经验+业绩达标”等条件（见附件2）。

（三）定编制：科学核定编制，优化人员结构

全员编制总量控制

以“202X年营收目标+人均效能”为核心，核定集团全员编制XX人，其中总部编制XX人（占比15%）、子公司编制XX人（占比85%）；

核心业务板块（能源运营、数字科技）编制倾斜，分别核定XX人、XX人，占子公司编制总量的65%；非核心业务板块（后勤、行政）编制压缩10%。

编制动态调整机制

建立“年度编制评估”制度，每年根据业务发展、营收变化、人均效能等指标，调整各部门、子公司编制，核心业务增长超10%的，可申请