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乡镇安全生产监管责任清单

一、总则

（一）制定目的

为全面压实乡镇安全生产监管责任，明确各层级、各岗位安全生产职责边界，解决当前乡镇安全生产监管中存在的责任不清、推诿扯皮、落实不到位等问题，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规及政策要求，制定本责任清单。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

3.《地方党政领导干部安全生产责任制规定》

4.《乡镇街道安全生产监督检查办法》

5.省、市、县关于加强基层安全生产工作的相关文件精神

（三）适用范围

本责任清单适用于乡镇党委、政府及其内设机构、村（居）民委员会，以及辖区内各行业领域生产经营单位的安全生产监管工作。重点涵盖危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、特种设备、燃气、冶金工贸等行业领域。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实乡镇党委政府主要负责人、分管负责人及其他班子成员的安全生产责任，形成“主要领导负总责、分管领导具体负责、班子成员协同负责”的责任体系。

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各行业领域主管部门的监管职责，确保安全生产与业务工作同部署、同落实、同检查。

3.权责一致、齐抓共管：厘清乡镇、村（居）、生产经营单位三级责任边界，强化部门联动和属地管理，形成监管合力。

4.预防为主、综合治理：坚持源头管控、过程严管、风险隐患排查治理常态化，从源头上防范化解安全风险。

二、责任主体与职责划分

（一）乡镇党委政府职责

1.主要领导职责

乡镇党委书记和乡镇长作为安全生产第一责任人，全面领导辖区内安全生产工作。他们负责组织制定安全生产规划，确保党委政府会议定期研究安全议题，部署年度安全工作。主要领导需亲自带队开展安全生产检查，重点监督高风险行业如危险化学品和建筑施工领域，对重大安全隐患直接督办整改。同时，他们承担领导责任，协调跨部门资源，保障安全投入，推动应急管理体系建设，确保事故发生后及时响应和处置。

2.分管领导职责

分管安全生产的副乡镇长具体负责日常监管工作。他们牵头制定实施细则，组织安全培训演练，指导隐患排查治理。分管领导需定期召开安全例会，分析辖区风险形势，针对交通运输、消防等薄弱环节制定专项方案。他们还负责向上级部门汇报工作，协调落实政策，监督下属机构履职，确保安全措施落地见效。在突发事件中，分管领导担任应急指挥，组织救援和善后处理。

3.其他班子成员职责

其他班子成员在分管领域内承担协同安全责任。经济发展办主任负责工业企业的安全监管，督促企业落实主体责任；社会事务办主任管理学校、医院等公共场所的安全；城建办主任监督建筑施工和燃气安全。班子成员需将安全工作纳入分管业务，定期检查分管领域，发现问题及时整改。他们参与安全考核，推动部门联动，形成齐抓共管局面。

（二）乡镇内设机构职责

1.安全生产办公室职责

安全生产办公室作为专职机构，承担日常监管职能。办公室负责建立安全档案，管理辖区企业信息，组织安全巡查和隐患排查。他们制定年度检查计划，覆盖烟花爆竹、特种设备等行业，记录检查结果并督促整改。办公室还负责安全宣传教育，发放宣传资料，组织应急演练，提升居民安全意识。此外，他们协调村（居）委会工作，收集安全数据，定期向党委政府汇报进展。

2.其他部门职责

经济发展办监管工业企业安全，检查生产设备安全状况，推动企业标准化建设；社会事务办负责公共场所安全，检查学校、市场消防设施，组织安全培训；城建办管理建筑工地和燃气安全，监督施工规范和管道维护；综治办协调治安与安全联动，处理安全纠纷。各部门需每月联合检查，共享信息，对交叉领域问题协同解决。他们还参与安全考核，确保职责落实到位。

（三）村（居）民委员会职责

1.村（居）委会主任职责

村（居）委会主任作为基层安全负责人，领导本区域安全工作。他们组织村民代表会议，传达上级安全指示，制定村（居）安全公约。主任需定期巡查辖区，排查老旧房屋、消防通道等隐患，及时上报并组织整改。在事故发生时，主任负责现场指挥，疏散群众，配合救援。他们还推动安全设施建设，如安装消防器材，确保居民生活安全。

2.安全管理员职责

安全管理员由村（居）委会指定，负责日常安全事务。他们开展日常巡查，检查用电、用气安全，记录隐患台账。管理员组织安全宣传活动，如发放手册、播放视频，提高居民防范意识。他们协助上级部门检查，提供企业信息，监督整改落实。在节假日或特殊时期，管理员加强值班，确保应急响应及时。

3.村民代表职责

村民代表参与安全监督和宣传。他们向村民传达安全知识，组织邻里互助检查，如提醒防火、防盗。代表收集居民安全建议，反馈给村（居）委会，推动问题解决。在安全