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事业单位安全责任制度

一、总则

（一）制定目的与依据

为全面加强事业单位安全管理工作，落实安全责任体系，预防和减少各类安全事故发生，保障事业单位工作人员、服务对象及社会公众的生命财产安全，维护正常的工作秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《事业单位登记管理暂行条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及相关文件要求，结合事业单位工作实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各级各类事业单位（包括参照公务员法管理的事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位等）的安全管理工作。事业单位的法定代表人、主要负责人、分管负责人、各部门负责人及全体工作人员，以及为事业单位提供服务的外包服务人员、实习人员等，均须遵守本制度。中央所属事业单位在地方设立的单位或分支机构，同时遵守地方及本制度相关规定。

（三）基本原则

事业单位安全责任制度遵循以下原则：一是坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，明确党组织和行政领导班子在安全管理中的共同责任，落实各级人员岗位安全职责；二是坚持预防为主、防治结合，强化风险分级管控和隐患排查治理，从源头上防范安全事故；三是坚持属地管理与分级负责相结合，明确事业单位安全管理的主体责任及上级主管部门的监管责任；四是坚持权责一致、奖惩分明，将安全责任落实情况与绩效考核、评优评先等挂钩，对责任落实到位的单位和个人予以表彰，对失职渎职行为严肃追责。

（四）制度定位

本制度是事业单位内部安全管理的核心制度，是规范安全责任体系、明确责任主体、细化责任内容的基本依据。事业单位应将安全责任制度纳入内部管理体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项安全责任落到实处。本制度未尽事宜，按照国家及行业有关安全管理的法律法规、标准规范执行。

二、安全责任体系构建

（一）责任主体划分

1.法定代表人及主要负责人职责

事业单位法定代表人或主要负责人是安全工作的第一责任人，对本单位安全工作负全面责任。其职责主要包括：贯彻执行国家及地方安全管理法律法规和政策要求，将安全工作纳入单位年度工作计划和重要议事日程；保障安全投入，确保安全设施设备配置、维护更新及安全培训等经费落实；组织制定并督促实施安全管理制度和应急预案，定期主持召开安全工作会议，分析研判安全形势；组织开展安全检查，对发现的重大隐患组织整改，及时报告安全事故并组织应急处置；建立健全安全责任考核机制，将安全工作成效与相关人员绩效挂钩。

2.分管负责人职责

分管安全工作的负责人协助主要负责人统筹推进安全管理工作，直接领导安全管理部门开展工作，具体职责包括：组织制定安全工作规划和年度实施方案，细化各部门安全职责分工；组织开展安全风险辨识和隐患排查治理，建立风险台账和隐患整改清单；组织安全宣传教育和培训，提升全员安全意识和应急能力；协调解决安全工作中的突出问题，督促各部门落实安全措施；定期向主要负责人汇报安全工作开展情况，提出改进建议。

其他分管负责人对分管业务范围内的安全工作负直接责任，需将安全要求融入业务管理全过程，指导分管部门落实安全操作规程，组织开展分管领域安全检查，及时解决分管业务中的安全隐患。

3.部门负责人职责

各部门负责人是本部门安全工作的直接责任人，职责涵盖：组织学习单位安全管理制度，结合部门实际制定本部门安全实施细则；落实岗位安全责任制，明确本部门各岗位安全职责和操作规范；定期组织本部门安全检查，对发现的隐患及时整改，无法整改的及时上报；开展部门内部安全培训，确保员工掌握岗位安全技能和应急处置方法；做好本部门安全记录和资料归档，配合单位安全管理部门开展安全考核。

4.岗位人员职责

各岗位人员对本岗位安全工作负直接责任，具体职责包括：严格遵守安全管理制度和操作规程，正确使用安全防护设施设备；积极参加安全培训和应急演练，掌握岗位风险辨识方法和应急处置技能；作业前检查设备、环境安全状况，发现隐患立即处理并报告；工作中遵守劳动纪律，杜绝违章操作、冒险作业；发现安全事故或险情时，立即启动应急预案并上报，协助开展事故处置。

（二）责任层级衔接

1.纵向责任传递

建立“主要负责人—分管负责人—部门负责人—岗位人员”四级责任传递机制，通过签订安全责任书明确各层级责任内容和考核要求。责任书内容应结合岗位实际细化量化，如部门负责人责任书需包含“每月开展安全检查不少于2次”“组织本部门员工安全培训每年不少于4次”等具体指标。上级责任人对下级责任人履行安全职责情况进行指导、监督和考核，对责任落实不到位的及时约谈提醒，确保责任层层压实、层层落实。

强化安全责任报告制度，下级责任人定期向上级责任人汇报安全工作开展情况，如部门负责人每月向分管负责人提交安全工作报告，分管负责人每季度向主要负责人汇报安全形势分析及重大隐患整改情况