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事故调查报告制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范事故调查报告工作，明确事故调查职责，查明事故原因，落实事故责任，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业内部发生的各类生产安全事故的报告、调查、处理及管理工作，包括但不限于以下情形：

1.造成人员伤亡的事故；

2.造成直接经济损失的事故；

3.导致设备设施损坏、停产停业的事故；

4.引发环境污染、社会影响的事件；

5.其他经企业安全生产管理部门认定需进行调查的事故。

事故等级划分按照国家相关标准执行，分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

（三）基本原则

1.实事求是原则：事故调查以事实为依据，客观、公正、准确地反映事故真相，不得隐瞒、歪曲或伪造证据。

2.科学严谨原则：采用科学的调查方法和技术手段，全面收集、固定、分析事故相关证据，确保调查结论的科学性。

3.“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

4.依法依规原则：事故调查及处理严格遵守国家法律法规、标准规范及企业规章制度，确保程序合法、处置合规。

（四）组织领导

企业成立事故调查领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全生产管理、生产技术、设备管理、人力资源、工会等相关部门负责人。领导小组职责包括：

1.组织、指挥、协调事故调查工作；

2.审定事故调查报告及处理意见；

3.盝督事故整改措施的落实。

事故调查领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责事故调查的日常组织、信息汇总、报告撰写等工作。

二、事故调查组织与职责

（一）调查组的成立

1.成立条件

企业发生生产安全事故后，事故调查领导小组应在24小时内启动调查组组建程序。事故等级直接影响调查组规模：一般事故由安全生产管理部门牵头组建调查组；较大事故需分管安全负责人担任组长；重大及以上事故须由企业主要负责人担任组长，并邀请外部专家参与。

2.成员构成

调查组实行专业互补原则，成员应包括：

-安全生产管理人员（占比不低于40%）

-技术部门工程师（负责设备、工艺分析）

-人力资源代表（处理责任认定与人事关联）

-工会代表（监督调查公正性）

-外部专家（复杂事故必备，须具备注册安全工程师或同等资质）

特殊事故（如火灾、爆炸）须补充消防、环保等专业人员。

3.权限范围

调查组依法享有以下权力：

-封存事故现场及相关设备设施

-调取生产记录、监控录像等原始资料

-询问事故相关人员并制作笔录

-要求责任单位提供技术说明

（二）核心职责分工

1.组长职责

组长是调查工作第一责任人，主要承担：

-制定调查方案并报领导小组审批

-协调跨部门资源，确保调查及时性

-审核调查报告关键结论

-向领导小组汇报调查进展

需全程参与现场勘查、证据分析等核心环节，不得委托他人代行职责。

2.副组长职责

协助组长处理具体事务，重点负责：

-现场证据的初步分类与保管

-组织技术专家进行专项分析

-跟踪整改措施落实进度

在组长缺席时代行其职责，但重大决定须报请组长确认。

3.成员职责

根据专业分工承担具体任务：

-安全管理人员：排查制度漏洞、操作违规行为

-技术人员：分析设备故障、工艺缺陷

-人力资源人员：核实培训记录、资质证书

-工会人员：监督调查程序合规性

所有成员须在调查结束后提交专项分析报告。

4.技术支持团队

设立临时技术小组，职责包括：

-现场物证的科学采集与检测

-事故模拟实验（必要时）

-提供专业分析报告（如机械失效、化学反应等）

技术结论需经两名以上专家签字确认。

（三）协作机制

1.内部协作

建立周例会制度，调查组每周召开一次工作协调会，解决以下问题：

-证据链缺口补充方案

-跨部门信息共享障碍

-调查进度偏差调整

会议记录需全体成员签字存档。

2.外部协作

涉及以下情形时启动外部协作：

-需政府监管部门参与（如死亡3人以上事故）

-涉及公共安全事件（如化学品泄漏）

-企业无相关专业能力处理（如特种设备事故）

外部协作须签订书面协议，明确责任边界。

3.应急联动

在调查过程中发现新风险时，立即启动应急预案：

-现场安全警戒升级

-受影响区域人员疏散

-应急物资调配

调查组需全程跟踪应急处置效果。

（四）工作保障

1.资源保障

企业为调查组提供必要支持：

-专用调查经费（纳入年度预算）

-独立办公场所及设备

-优先调取所需资料权限

重大事故可申请专项拨款。

2.能力保障

实施调查人员培