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水利工程危大工程安全监理实施细则

一、工程概况

本水利工程包含多个子项目，如大坝加固、渠道整治、泵站建设等。工程规模较大，涉及到复杂的地质条件和水文环境。在施工过程中，存在着一些危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），如深基坑工程、高支模工程、起重吊装及安装拆卸工程等。这些危大工程一旦发生安全事故，将对工程进度、人员生命和财产安全造成严重影响。因此，加强危大工程的安全监理工作至关重要。

二、编制依据

1.《建设工程安全生产管理条例》

2.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）

3.《水利工程建设安全生产管理规定》

4.工程建设相关的设计文件、施工图纸

5.本工程的监理规划

三、监理工作目标

通过对危大工程的全过程安全监理，确保施工过程符合相关法律法规和工程建设强制性标准的要求，杜绝重大安全事故的发生，减少一般安全事故，保障工程建设的顺利进行，保护施工人员的生命安全和身体健康。

四、监理工作流程

1.施工单位在危大工程施工前，应编制专项施工方案，并组织专家进行论证（对于超过一定规模的危大工程）。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划等内容。

2.施工单位将专项施工方案报送项目监理机构审核。监理工程师应审查专项施工方案的完整性、可行性和安全性，重点审查施工工艺、安全技术措施、应急预案等是否符合要求。

3.对于需要专家论证的专项施工方案，施工单位应组织召开专家论证会。项目监理机构应派人参加专家论证会，听取专家意见，并督促施工单位根据专家意见对专项施工方案进行修改完善。

4.专项施工方案经审核通过后，施工单位应严格按照方案组织施工。项目监理机构应加强对施工过程的监督检查，定期巡查危大工程的施工情况，发现问题及时要求施工单位整改。

5.危大工程施工完成后，施工单位应组织相关人员进行验收。项目监理机构应参加验收，检查施工质量是否符合要求，安全措施是否落实到位。

五、监理工作方法及措施

（一）审查施工单位的安全生产保证体系

1.审查施工单位的安全生产许可证是否有效，安全生产管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。

2.检查施工单位的安全生产管理人员配备情况，是否满足工程建设的需要。安全生产管理人员应具备相应的资格证书，且责任心强、业务能力过硬。

3.审查施工单位的特种作业人员资格证书，确保特种作业人员持证上岗。特种作业人员包括电工、焊工、架子工、起重工等，其操作技能和安全意识直接关系到危大工程的施工安全。

（二）审查专项施工方案

1.审查专项施工方案的编制是否符合相关规范和标准的要求，内容是否完整、详细，具有可操作性。

2.重点审查专项施工方案中的安全技术措施，如深基坑的支护方案、高支模的支撑体系设计、起重吊装的吊装方案等是否合理、可靠。

3.对于超过一定规模的危大工程，审查施工单位是否组织专家进行论证，专家论证意见是否得到落实。

（三）现场监督检查

1.定期巡查危大工程的施工情况，检查施工单位是否按照专项施工方案组织施工，安全技术措施是否落实到位。

2.检查施工现场的安全防护设施是否齐全、有效，如深基坑周边的防护栏杆、高支模下方的安全网、起重吊装作业区域的警戒标志等。

3.检查施工单位的安全教育培训情况，是否对施工人员进行了针对性的安全技术交底，施工人员是否掌握了相关的安全操作规程和应急处置方法。

4.加强对施工现场的安全检查，及时发现和消除安全隐患。对于检查中发现的问题，应及时要求施工单位整改，并跟踪整改情况，确保整改到位。

（四）旁站监理

对于一些关键的施工环节，如深基坑的开挖、高支模的搭设和拆除、起重吊装的首吊等，项目监理机构应实行旁站监理。旁站监理人员应认真履行职责，监督施工单位严格按照专项施工方案和安全操作规程进行施工，及时制止和纠正违规行为。

（五）安全事故处理

1.建立安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。

2.一旦发生安全事故，项目监理机构应立即启动应急预案，协助施工单位进行救援工作，保护事故现场，及时向上级主管部门报告。

3.配合有关部门对安全事故进行调查处理，分析事故原因，总结经验教训，提出防范措施，防止类似事故的再次发生。

六、监理工作内容

（一）深基坑工程

1.审查深基坑专项施工方案，包括基坑支护设计、土方开挖方案、降水方案等。重点审查基坑支护的稳定性、土方开挖的顺序和方法、降水措施的可靠性等。

2.检查深基坑周边的环境情况，如是否存在建筑物、地下管线等，评估基坑施工对周边环境的影响，并要求施工单位采取相应的保护措施。

3.监督深基坑的土方开挖过程，检查施工单位是否按照专项施