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交通安全工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和减少道路交通安全事故，规范应急处置程序，提高快速反应和协同作战能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护正常交通秩序和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方道路交通安全相关法规和政策文件，结合本地区交通管理实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的道路交通安全事故应急处置工作，包括但不限于机动车交通事故、非机动车及行人交通事故、危险品运输事故、恶劣天气导致的交通拥堵及次生事故、重大活动期间交通突发事件等。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先抢救受伤人员，减少人员伤亡。

2.预防为主，防处结合：加强日常交通安全管理和隐患排查，强化预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责分工，建立健全分级响应、属地管理的应急体系。

4.快速反应，协同联动：整合应急资源，建立多部门协同处置机制，确保信息畅通、反应迅速、处置高效。

5.依法处置，科学应对：遵循法律法规和技术规范，采用科学方法开展应急处置，避免次生灾害和扩大损失。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥部

道路交通安全事故应急总指挥部（以下简称“总指挥部”）是应急处置工作的最高决策机构，由市人民政府分管副市长担任总指挥，市人民政府分管副秘书长、市公安局局长担任副总指挥，成员包括市交通运输局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市气象局、市委宣传部、事发地县（区）人民政府等部门主要负责人。总指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调全市道路交通安全事故应急处置工作；研究决定应急处置中的重大问题，如启动应急响应等级、调配跨区域资源、发布重要信息等；督促检查各成员单位应急处置工作的落实情况。

2.现场指挥部

现场指挥部是总指挥部的派出机构，负责具体指挥和协调事故现场的应急处置工作。根据事故严重程度，现场指挥部由市公安局交警支队支队长或县（区）人民政府分管副县（区）长担任现场指挥长，成员包括公安交警、交通运输、应急管理、消防救援、医疗急救、事发地乡镇（街道）等部门负责人。现场指挥部的主要职责是：传达总指挥部的指令并贯彻落实；制定现场处置方案，明确各部门分工；实时掌握事故现场情况，及时向总指挥部报告；协调解决现场处置中的具体问题，如人员搜救、交通疏导、危险品处置等。

3.基层应急小组

基层应急小组由乡镇（街道）人民政府、社区（村）委员会组成，是应急处置工作的前沿力量。每个基层应急小组设组长1名（由乡镇（街道）分管领导担任）、副组长2名（由派出所所长、乡镇（街道）应急办主任担任），成员包括社区（村）干部、网格员、志愿者、辖区企业安保人员等。基层应急小组的主要职责是：事故发生后第一时间赶赴现场，开展初期处置工作，如疏散周边群众、设置简易警戒区域、协助拨打救援电话；收集和上报事故现场初步信息，如伤亡人数、事故类型、道路受损情况等；配合专业救援队伍开展工作，如引导救援车辆进入现场、为伤员家属提供帮助等。

（二）成员单位职责

1.公安机关交通管理部门

公安机关交通管理部门是道路交通安全事故应急处置的主力军，承担现场管控、事故调查、交通疏导等核心职责。具体包括：接到事故报警后，立即派警赶赴现场，对事故现场进行勘查，固定证据（如现场照片、视频、车辆痕迹、散落物等）；设置警戒区域，使用锥桶、警戒带等隔离事故现场，引导过往车辆绕行，避免二次事故；对肇事车辆及人员进行控制，对驾驶员进行酒精、毒品呼气测试或血液检测，询问事故经过；根据事故情况，采取临时交通管制措施，如封闭部分车道、禁止特定车辆通行等；协助医疗急救部门将伤员转运至医院，提供事故现场相关信息；负责事故原因调查，认定事故责任，制作《交通事故认定书》。

2.交通运输部门

交通运输部门负责道路抢修、应急运输保障等工作，是确保交通畅通的重要支撑。具体包括：事故发生后，立即组织道路养护人员对受损道路进行抢修，如清理路面障碍物、修复破损路面、恢复交通设施（如信号灯、标志标线）等；调度应急运输车辆，如救护车、货车、客车等，满足伤员转运、物资运输的需求；根据现场指挥部的指令，调整公共交通线路，如绕行、停运等，避免交通拥堵；协助公安交警部门设置临时停车场，疏导事故现场周边车辆；对事故涉及的运输企业（如货运企业、客运企业）进行调查，核实车辆资质、驾驶员资格等情况。

3.应急管理部门（含消防救援队伍）

应急管理部门负责统筹协调应急救援力量，指导事故处置工作；消防救援队伍承担人员搜救、危险品处置等任务。具体包括