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交通运输企业安全标准化建设基本规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范交通运输企业安全生产行为，强化安全基础管理，提升本质安全水平，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《交通运输安全生产管理规定》等法律法规及行业标准，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事公路运输、水路运输、城市客运、港口经营、道路运输站场（含客运站、货运站、集装箱码头等）、机动车维修检测、交通工程建设等生产经营活动的交通运输企业。其他交通运输相关企业可参照执行。企业所属的分支机构、子公司及从事生产经营活动的其他单位，应同时遵守本规范要求。

（三）基本原则

交通运输企业安全标准化建设遵循以下原则：

1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把安全生产摆在首要位置，强化源头管控，落实预防措施，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上提升安全保障能力。

2.企业主体责任、全员参与。明确企业是安全标准化建设的责任主体，落实主要负责人第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，推动从业人员从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

3.标准引领、持续改进。以本规范及国家、行业相关标准为依据，结合企业实际制定标准化实施方案，定期评估实施效果，动态调整完善安全管理制度和操作规程，实现安全管理水平螺旋式上升。

4.分类指导、精准施策。根据企业类型、规模及风险特点，实施差异化标准化建设要求，突出重点领域、关键环节和重点人员，确保标准化建设贴合实际、取得实效。

（四）总体目标

1.建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系和管理制度体系，安全管理规范化、标准化水平显著提升。

2.安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理机制有效运行，重大安全风险得到有效控制，一般隐患及时消除，重特大事故发生率显著降低。

3.从业人员安全意识和操作技能明显提高，安全培训教育、应急演练常态化，应急处置能力全面提升。

4.安全生产投入保障机制完善，安全设施设备配置达标，科技兴安手段广泛应用，企业本质安全水平持续增强。

5.形成符合行业特点、具有企业特色的安全标准化管理模式，实现安全管理从被动应对向主动防控转变，最终达到安全标准化达标要求。

二、组织机构与职责

（一）组织架构设置

1.领导机构

交通运输企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为企业安全生产工作的决策机构。安委会由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等工作的负责人担任副主任，成员包括各职能部门负责人、基层单位负责人及专业技术人员。安委会每季度至少召开一次会议，研究部署安全生产工作，分析重大安全风险，审议安全管理制度和应急预案，协调解决跨部门安全问题。对于跨区域经营或业务多元化的企业，可根据需要在下属单位设立安委会分会，形成上下联动的安全管理网络。

2.管理部门

企业应设立独立的安全管理部门（如安全管理部），作为安全生产工作的日常管理机构。安全管理部门配备足够数量的专职安全管理人员，其中注册安全工程师占比不低于30%。安全管理部门直接向安委会和企业主要负责人负责，履行以下职责：组织制定和修订安全管理制度和操作规程；开展安全检查和隐患排查治理；负责安全培训教育和应急演练；管理安全设施设备和防护用品；参与事故调查处理等。对于规模较小的企业，可指定某个职能部门（如生产运营部）兼管安全工作，但必须明确专人负责，确保安全管理职能不缺位。

3.基层单位

企业下属的分公司、车队、船舶、港口作业区、车站等基层单位，应设立安全管理小组，由单位负责人担任组长，配备专职或兼职安全员。安全管理小组负责本单位日常安全管理工作，包括落实安全制度、组织安全检查、开展岗位安全培训、监督从业人员遵守操作规程等。基层单位应根据业务特点，明确班组长、岗位人员的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网格。

（二）职责分工

1.主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责。具体职责包括：组织建立、健全安全生产责任制；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织制定并实施安全生产事故应急救援预案；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故等。主要负责人应定期听取安全管理部门工作汇报，研究解决安全生产中的重大问题，每年至少主持一次安委会会议，并向职工代表大会报告安全生产工作情况。

2.分管负责人职责

企业分管安全工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全管理部门工作，具体职责包括：组织制定安全生产年度工作计划和实施方